市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)：立足港口優(yōu)勢 增強使命擔當 奮力開創(chuàng)“兩區(qū)一窗口”建設(shè)新局面

2024年，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)聚焦“樞紐經(jīng)濟先行區(qū)、新基建創(chuàng)新區(qū)、大開放重要窗口”戰(zhàn)略定位，以“九大攻堅”行動為抓手，凝心聚力謀發(fā)展，全力以赴抓經(jīng)濟，冷鏈產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，臨港經(jīng)濟破圈出海，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出發(fā)展韌性強、后勁足的態(tài)勢，榮獲“中部冷鏈物流示范基地”稱號；漯河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為二星現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)，年度考核居全省同類開發(fā)區(qū)第一名。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全年完成生產(chǎn)總值50.4億元，同比增長7.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長11%、社會消費品零售總額同比增長8%；一般預(yù)算收入1.595億元，其中稅收收入1.512億元，占一般預(yù)算收入的94.8%，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的活力充分彰顯，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

重點項目扎實推進。對納入“九大攻堅”的18個重點項目，全面優(yōu)化服務(wù)，強化要素保障?？偼顿Y82億元的省、市7個重點項目，完成年度計劃投資37億元，提前2個月完成年度目標任務(wù)。漯河港擴容提升工程、臨港鐵路專用線、沙河航道“四升三”工程等基礎(chǔ)工作正加快推進；眾聯(lián)冷鏈、匯正醫(yī)藥、天際快運等項目實現(xiàn)投產(chǎn)運營；大河冷鏈、冰洋冷鏈等項目加快建設(shè)，中國供銷冷鏈、中科譜光等項目即將全面開工。圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等，謀劃重點項目67個，總投資225億元。盤活臨港總部核心區(qū)、西湖廣場、春潤嘉苑等一批存量項目，實現(xiàn)了“老樹發(fā)新芽”。

招商引資提質(zhì)增效。統(tǒng)籌用好全區(qū)“4+6+8+N”力量，緊盯主導產(chǎn)業(yè)，堅持大員上陣，開展精準招商、以商招商。全年共開展招商活動36批次，舉辦各類招商活動6場次，接待客商來訪210批次；新對接玉湖冷鏈、天津港強、中泓科技、青島眾鑫等頭部企業(yè)30余家，跟進項目54個，總投資197億元；重點洽談項目23個，總投資96億元，促成外資項目馬來西亞棕櫚油產(chǎn)業(yè)園、中科譜光、奧霆冷鏈裝備、訊行物聯(lián)網(wǎng)等項目落地， “簽約一批”項目全部實現(xiàn)開工，項目開工率、投產(chǎn)率顯著提升。

專業(yè)園區(qū)特色彰顯。持續(xù)完善配套設(shè)施，推動各類要素向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，不斷壯大樞紐經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟規(guī)模。加快建設(shè)天臺山路、潁河路、召巨線遷改等項目，實現(xiàn)“三縱四橫”交通環(huán)線。以漯河港為通道的航運吞吐量實現(xiàn)350萬噸，同比增長40%；以傳化公路港為龍頭的公路貨運企業(yè)周轉(zhuǎn)量突破200萬噸，同比增長40%；臨港鐵路專用線、漯河港擴容提質(zhì)等方案已通過前期論證，“公水鐵”聯(lián)運優(yōu)勢更加突出；順豐冷運、眾聯(lián)冷鏈、天際快運、韻達豫中南分撥中心、中通漯河調(diào)度中心投入使用；冷鏈物流產(chǎn)業(yè)研究院、中白實驗室規(guī)范運行。園區(qū)進駐各類物流企業(yè)136家、物流結(jié)算中心61家，擁有A級及以上冷鏈物流企業(yè)5家，占全市1/3；山海照明、澤霖科技等創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，杭州迅行物聯(lián)網(wǎng)公司成功入駐，培育國家級創(chuàng)新企業(yè)2家，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長極。

城鄉(xiāng)融合步伐加快。平漯周高鐵示范區(qū)段工程平穩(wěn)推進，國道107京港線漯河境新建工程示范區(qū)段竣工通車，中醫(yī)治未病中心即將投入使用，塔河泵站竣工完成，雙匯金譽府全面交房，魯明山河頌開工建設(shè)，葦子王106戶群眾實現(xiàn)回遷安置。新建高標準農(nóng)田3500畝，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一園、一村一業(yè)”，培育出老應(yīng)小米、坡楊大櫻桃、韓莊水蜜桃、胡橋小吊瓜、范寨小辣椒等品牌，帶動了周邊農(nóng)民增收致富。深入挖掘歷史文化資源，加大龍?zhí)豆沛?zhèn)、范寨古鎮(zhèn)保護開發(fā)力度，打造姬奭召公苑、老應(yīng)鄉(xiāng)賢村晚、狀元村等文化品牌；加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理河道9.3公里，完成苗木種植5000余株，改造農(nóng)村戶廁8000余戶，建成文化廣場20個、休閑游園16處，評選“五美庭院”1680戶，群眾的幸福感、獲得感持續(xù)增強。

民生保障更加有力。民生項目占一般公共預(yù)算支出的85.4%，發(fā)放“一卡通”惠民惠農(nóng)資金2200萬元，惠及群眾7.4萬人次。完成“人人持證、技能河南”技能培訓780人次，探索公建民營養(yǎng)老模式，設(shè)立老年助餐點4個，完成適老化庭院改造54戶；高標準打造375個國家食品安全示范城市創(chuàng)建點位；舉辦民間藝術(shù)大賽、志愿者活動等90余場，初步實現(xiàn)共建共治共享。14項省定、市定民生實事提前完成，1181個脫貧戶、495個監(jiān)測戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。新增供熱面積10萬平方米，完成雨水管網(wǎng)清淤11公里，高效辦結(jié)12345熱線交辦件3061件，人大議案、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率均達100%。優(yōu)良天數(shù)居全市第一方陣，沙潁河斷面水質(zhì)保持Ⅲ類。堅持樹牢風險意識，強化底線思維，全面提升風險管控能力，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

2025年是“十四五”規(guī)劃實施收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年。示范區(qū)將搶抓國家一攬子增量政策、漯河港擴容提質(zhì)等重大機遇，以項目提升年為抓手，錨定“兩區(qū)一窗口”戰(zhàn)略定位，加快產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，全面構(gòu)建樞紐+交通、樞紐+物流、樞紐+商貿(mào)、樞紐+文旅四種產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)港、產(chǎn)、城協(xié)同發(fā)展，推動發(fā)展更加開放、產(chǎn)業(yè)更加鮮明、經(jīng)濟更加活躍、人氣更加集聚，全力打造開放新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、樞紐新區(qū)、魅力新區(qū)。

突出港口建設(shè)，打通開放通道，推動港、產(chǎn)、城協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“經(jīng)濟通道”向“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。搶抓漯河港大開發(fā)、大建設(shè)機遇，著力打通“水公鐵空”對外開放大通道。推動漯河港擴建工程全面開工，完成沙河航道“四升三”工程和漯河港一期智能化改造，港口貨運量達500萬噸以上。臨港鐵路專用線力爭早日開工建設(shè)，以傳化公路港為龍頭，整合公路運輸資源，對接鄭州航空港、國際陸港、漯河港，全年公路貨運量力爭突破300萬噸。以馬來西亞棕櫚油進口為切入點，逐步拓展與欽州港、黃埔港、泉州港的國際海運航線集裝箱運輸業(yè)務(wù)，提升豫貨出海、海貨入豫的雙通道承載能力。

突出項目建設(shè)，持續(xù)加大投入，拉動經(jīng)濟發(fā)展。堅持以大項目帶動大開放、大開放拉動大發(fā)展。全年謀劃實施重點項目建設(shè)39個，總投資183億元，制訂“一項目一方案一臺賬”，倒排工期，合力攻堅。全面推進漯河港二期、臨港鐵路專用線等重大工程項目；冰洋冷鏈、大河智聯(lián)、馬來西亞棕櫚油產(chǎn)業(yè)園、奧霆冷鏈裝備等項目，確保全部投產(chǎn)運營；加快中科譜光、中國供銷冷鏈、臨港糧食物流園等項目建設(shè)，延伸冷鏈業(yè)態(tài)，做到投產(chǎn)即有流量，實現(xiàn)單一業(yè)態(tài)向融合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。

突出開放招商，實施戰(zhàn)略引進，借勢借力發(fā)展。健全“招商大統(tǒng)籌”機制，深化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)，探索基金招商、科技招商新模式。圍繞樞紐+交通、樞紐+物流、樞紐+商貿(mào)、樞紐+文旅四種業(yè)態(tài)，優(yōu)化招商圖譜，緊盯在談的50家重點企業(yè)，力爭新簽約億元項目16個以上。對已簽約的中科譜光、馬來西亞棕櫚油產(chǎn)業(yè)園等5個重點項目，力爭早日開工建設(shè)。用好中物聯(lián)冷鏈委、中國供銷冷鏈等央企資源，擴大央企“朋友圈”，持續(xù)引進世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)百強企業(yè)投資項目。大力引進綜保中心，加快大宗商品、跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融、電子商務(wù)、區(qū)域結(jié)算等業(yè)態(tài)培育，加快“四個中心”引進，變要素“流量”為效益“留量”。

突出技術(shù)創(chuàng)新，打造專業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力引進研發(fā)型企業(yè)進駐和專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)自建研發(fā)平臺和技術(shù)改造，加快新技術(shù)、新材料等場景應(yīng)用，賦能園區(qū)科技轉(zhuǎn)化新優(yōu)勢。冷鏈產(chǎn)業(yè)園方面，打通天臺山路、潁河路等路網(wǎng)，新培育A級以上物流企業(yè)10家以上，加快圓福冷鏈、進出口監(jiān)管總倉等智能化改造，探索冷鏈無人機配送、機器人裝卸，打造具有影響力的現(xiàn)代化冷鏈專業(yè)園區(qū)品牌。臨港經(jīng)濟園方面，結(jié)合新基建發(fā)展方向，加快數(shù)字碼頭、智慧港口提升建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)物流、數(shù)字平臺、無人倉庫、智能云倉、模塊管理、自動裝卸，打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈，提升轉(zhuǎn)運效率，降低物流成本，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。臨港科創(chuàng)園方面，積極與沿海先進園區(qū)共建“飛地”模式，承接科創(chuàng)型企業(yè)進駐標房10家以上。搶抓我省培育新興產(chǎn)業(yè)的機遇，做大智能機器人、智能云倉等產(chǎn)業(yè)流量，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移升級打好基礎(chǔ)。

突出城鄉(xiāng)融合，用足用活政策，建設(shè)魅力新區(qū)。圍繞西湖片區(qū)城市更新，打通“斷頭路”，謀劃啟動東湖片區(qū)城市更新項目。圍繞公共服務(wù)和城市功能，完善城市配套建設(shè)，提升城市品質(zhì)。擦亮“水、綠”城市底色，新建一批街頭游園、口袋公園，實現(xiàn)“綠道”串城、“亮化”美城、“綠園”連城，著力改善生態(tài)環(huán)境，全力打造文明引領(lǐng)、溫暖可及的現(xiàn)代化幸福之城。推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)培育，挖掘本土文化資源，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建更高水平文明城市，常態(tài)化開展城市清潔行動，打造智慧生態(tài)文明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

突出民生實事，守牢保障底線，增進民生福祉。高質(zhì)量完成省定、市定民生實事，深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)；加大困難群眾臨時救助、殘疾兒童康復(fù)救助力度，保障農(nóng)村特殊群體基本生活權(quán)益。實施村級衛(wèi)生室標準化改造，深化集團化辦學，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，不斷改善農(nóng)村辦學條件。發(fā)展文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，依托許慎文化園資源優(yōu)勢，舉行民俗表演、文化廟會等活動，舉辦農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)、牡丹節(jié)、體育運動會等。規(guī)劃鄉(xiāng)村一日游等精品文旅線路，實現(xiàn)以點連線，帶動全域文旅提升。圍繞“鞏固”與“拓展”，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)等幫扶政策，讓脫貧成果更加穩(wěn)固。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)等市定目標。開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管，“鐵拳”守護“舌尖上的安全”。持續(xù)營造平安祥和的社會治安環(huán)境，扎實開展治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查整治，堅決預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，守好安全生產(chǎn)底線。
責編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢