?。ㄓ浾?劉 丹 通訊員 李偉娜）大型機(jī)械不停運(yùn)轉(zhuǎn)，工程車來回穿梭，剛剛過去的國(guó)慶假期，我市多地的大項(xiàng)目建設(shè)工地上，呈現(xiàn)一派熱火朝天的施工景象。項(xiàng)目建設(shè)者火力全開，趕工期、搶進(jìn)度，河南食品科創(chuàng)園、漯河高中新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

　　重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”和“強(qiáng)引擎”。去年以來，我市深入落實(shí)省委、省政府“堅(jiān)持‘項(xiàng)目為王’，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐”工作部署，梳理整合發(fā)改、自然資源、財(cái)政、國(guó)資、司法、住建等8個(gè)政府部門的項(xiàng)目建設(shè)職能，組建相對(duì)固定的大項(xiàng)目統(tǒng)籌辦、大財(cái)政金融辦、大建設(shè)調(diào)度辦、大監(jiān)管服務(wù)辦（簡(jiǎn)稱“四大辦”），統(tǒng)領(lǐng)和服務(wù)全市重大項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)和要素保障，接續(xù)生成了一批以雙匯第三工業(yè)園等為代表的“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平醫(yī)院等七大民生項(xiàng)目、賈湖遺址提升工程等七大文旅提升項(xiàng)目，全市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出全鏈條突破的良好態(tài)勢(shì)。今年前8個(gè)月，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%，高于全省平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第三位；今年上半年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%、增速居全省第一位。

　　大項(xiàng)目統(tǒng)籌辦抓前期。由市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住建局、市商務(wù)局等單位參與，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目謀劃，服務(wù)項(xiàng)目前期策劃、要素保障、推進(jìn)路徑等工作。把好項(xiàng)目入口關(guān)，提前介入，指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃與國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大政策、投資導(dǎo)向、相關(guān)規(guī)劃、發(fā)展需求、財(cái)政承受能力相結(jié)合，算好市場(chǎng)賬、生態(tài)賬、平衡賬，爭(zhēng)取更多政策和要素保障，動(dòng)態(tài)充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。推動(dòng)項(xiàng)目熟化，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、效益為本，通過建立會(huì)商研判機(jī)制，組織項(xiàng)目單位、審批部門、第三方咨詢機(jī)構(gòu)，科學(xué)論證項(xiàng)目實(shí)施必要性、可行性及可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等，形成專項(xiàng)研究成果，報(bào)市政府決策。做實(shí)項(xiàng)目前期，按照“先決策后審批”程序，集中開展項(xiàng)目審批輔導(dǎo)，幫助提前完善項(xiàng)目手續(xù)，集中攻克堵點(diǎn)問題，做足做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)計(jì)劃。

　　大財(cái)政金融辦抓資金。由市財(cái)政局牽頭，市國(guó)資委、漯河銀保監(jiān)分局等單位配合，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程全周期資金服務(wù)和保障。拓寬融資渠道，發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目提供銀行融資、產(chǎn)業(yè)基金、政策性貸款、商業(yè)貸款等綜合化金融服務(wù)，幫助16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取貸款支持25.1億元；圍繞新增國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等政策，緊盯項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展，確保更多項(xiàng)目納入支持范圍。強(qiáng)化資金閉環(huán)，針對(duì)項(xiàng)目資金缺口、融資需求，組織第三方咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)，編排融資方案，核實(shí)資金來源、還款路徑、收益及還本付息能力，堅(jiān)決防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。先后對(duì)25個(gè)項(xiàng)目完善了投融資方案。注重項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，實(shí)行項(xiàng)目投融資方案、運(yùn)營(yíng)方案同謀劃同對(duì)接，確定高水平運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，確保項(xiàng)目開工即發(fā)力、建成即見效。目前已對(duì)16個(gè)重大項(xiàng)目同步制訂了投資運(yùn)營(yíng)方案和資金平衡方案。

　　大建設(shè)調(diào)度辦抓管理。由市住建局牽頭，市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等單位配合，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開工、投產(chǎn)、達(dá)效全過程管理。創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，在102個(gè)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)分別建立“現(xiàn)場(chǎng)指揮部+工作專班”，實(shí)行日?；k公，解決存在的困難和問題，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化問題協(xié)調(diào)，成立重大項(xiàng)目對(duì)接小組，全面收集業(yè)主、實(shí)施主體、施工單位反饋的問題，集合職能部門全過程管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)一般性問題積極協(xié)調(diào)，對(duì)需要領(lǐng)導(dǎo)決策的問題提出會(huì)商意見及時(shí)提交周例會(huì)協(xié)調(diào)解決。今年以來，召開市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)13次，協(xié)調(diào)事項(xiàng)85項(xiàng)；召開“四大辦”會(huì)商會(huì)議32次，研究項(xiàng)目466個(gè)。常態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)度，加強(qiáng)“線上+線下”常態(tài)化監(jiān)測(cè)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)周期動(dòng)態(tài)可視、進(jìn)程可控、結(jié)果可考，推動(dòng)150個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和兩批249個(gè)“三個(gè)五百億”項(xiàng)目前9個(gè)月分別完成年度投資計(jì)劃的90.4%和86.9%。

　　大監(jiān)管服務(wù)辦抓提升。由市紀(jì)委監(jiān)委、市司法局牽頭，市委市政府督查局、市審計(jì)局等單位配合，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目全過程監(jiān)管，服務(wù)招投標(biāo)、合同主要條款的咨詢等。問題對(duì)賬銷號(hào)，圍繞項(xiàng)目手續(xù)辦理、開工建設(shè)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“一項(xiàng)目一清單”管理，建立閉環(huán)工作機(jī)制，推動(dòng)問題分層分類盡快解決，累計(jì)協(xié)調(diào)事項(xiàng)292項(xiàng)。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，依法依規(guī)指導(dǎo)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，把付款方式和周期列入條款。推行容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，建立重大項(xiàng)目容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部在扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、破解項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)問題中改革創(chuàng)新、先行先試、擔(dān)當(dāng)作為。平漯周高鐵、國(guó)道107漯河境新建工程等114個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園、正大綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等54個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效，優(yōu)德中大大健康產(chǎn)業(yè)園、益恒源年產(chǎn)5萬噸塔格糖生產(chǎn)項(xiàng)目等48個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)入庫(kù)。

　　目前，“四大辦”工作機(jī)制已成為全市推動(dòng)項(xiàng)目提檔加速、投資提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提級(jí)擴(kuò)能的有力抓手。全市上下將圍繞“聚焦高質(zhì)量、奮勇爭(zhēng)第一”的目標(biāo)，堅(jiān)持向新而行、以質(zhì)取勝，推動(dòng)更多項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐貢獻(xiàn)漯河力量。
責(zé)編：翟柯   編審：陳向黨  終審：王崢