日月其邁，歲律更新。過(guò)去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是市八屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。

　　規(guī)范性文件備案審查工作在全國(guó)人大法工委座談會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，2項(xiàng)工作被評(píng)為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，立法工作榮獲全省先進(jìn)，與人民代表報(bào)社合作共建設(shè)立全省首家理論研習(xí)實(shí)踐、培訓(xùn)“雙基地”……這些優(yōu)異成績(jī)的取得，清晰記錄了市人大常委會(huì)一年來(lái)的工作軌跡。

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，深入踐行全過(guò)程人民民主，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大工作良好開(kāi)局。

　　在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)

　　市人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)決做到黨委有部署、人大見(jiàn)行動(dòng)、代表顯作為，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表強(qiáng)化政治引領(lǐng)。牢牢把握人大政治機(jī)關(guān)定位，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告12次。市委高度重視人大工作，定期聽(tīng)取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，全力支持和保障人大依法履職。市人大常委會(huì)黨組全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，始終堅(jiān)持人大工作正確政治方向。

　　持之以恒加強(qiáng)理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全年共組織集體學(xué)習(xí)、交流研討27次。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，舉辦讀書班2期，開(kāi)展專題調(diào)研22次，檢視整改突出問(wèn)題7項(xiàng)，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得了明顯成效，受到省委第十一巡回督導(dǎo)組高度評(píng)價(jià)。

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委部署。研究制訂市人大常委會(huì)2023年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃，做到與市委在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)就批準(zhǔn)決算、預(yù)算調(diào)整方案等作出決議決定14項(xiàng)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員167人次。緊緊圍繞“十大戰(zhàn)略”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)等中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，躬身入局，破解難題，切實(shí)做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　在服務(wù)現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)上彰顯新作為

　　市人大常委會(huì)聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所向，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，更好寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之中，全力助推現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行強(qiáng)化監(jiān)督。聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估等情況報(bào)告，加強(qiáng)預(yù)算全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管。持續(xù)關(guān)注審計(jì)及查出問(wèn)題整改、國(guó)有資產(chǎn)管理、市屬國(guó)有投融資公司運(yùn)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作，采取“專項(xiàng)工作評(píng)議+專題詢問(wèn)+滿意度測(cè)評(píng)”相結(jié)合的形式，對(duì)市發(fā)改委等11個(gè)政府部門進(jìn)行評(píng)議詢問(wèn)，推動(dòng)支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、營(yíng)造良好投資消費(fèi)環(huán)境等11個(gè)方面40項(xiàng)具體建議落實(shí)，進(jìn)一步鞏固拓展了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面領(lǐng)先、持續(xù)領(lǐng)先的良好態(tài)勢(shì)。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化監(jiān)督。聽(tīng)取審議中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況的報(bào)告，全力支持我市加快科研成果轉(zhuǎn)化、加速匯聚創(chuàng)新勢(shì)能。組織開(kāi)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系培育情況專題調(diào)研并提出切實(shí)可行的意見(jiàn)、建議，為市委科學(xué)決策提供重要參考。高度重視全市產(chǎn)業(yè)鏈群培育提升，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志定期到分包聯(lián)系的食品包裝、銅基新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，指導(dǎo)制訂行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

　　聚焦民生保障改善強(qiáng)化監(jiān)督。深入實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，通過(guò)開(kāi)展集中視察、聽(tīng)取情況匯報(bào)，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效，測(cè)評(píng)滿意率均在97%以上。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聽(tīng)取審議工作報(bào)告并作出審議意見(jiàn)，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)保持全省第一方陣。圍繞全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、落實(shí)“雙減”政策、社會(huì)救助兜底保障、城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等情況開(kāi)展視察檢查，對(duì)全市公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、僑務(wù)工作開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，跟蹤督辦防汛應(yīng)急能力建設(shè)、市區(qū)雨污分流工程實(shí)施等審議意見(jiàn)落實(shí)情況，推動(dòng)解決了一批人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。

　　在護(hù)航市域社會(huì)治理現(xiàn)代化上取得新成效

　　市人大常委會(huì)不斷提高地方立法質(zhì)量，加大執(zhí)法檢查力度，為建設(shè)更高水平的法治漯河提供有力支撐。

　　著力提高立法質(zhì)量。充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，制訂實(shí)施年度立法計(jì)劃。全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)48個(gè)，人民群眾參與立法的廣度和深度進(jìn)一步拓展。按照“小切口、小快靈、一事一法、務(wù)實(shí)管用”要求，高質(zhì)量出臺(tái)《漯河市電動(dòng)自行車服務(wù)和管理?xiàng)l例》《漯河市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》。全市已制定出臺(tái)地方性法規(guī)14部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一。

　　著力推動(dòng)法規(guī)實(shí)施。對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《宗教事務(wù)條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查。配合省人大對(duì)鄉(xiāng)村振興“一法一條例”、濕地保護(hù)“一法一條例”、《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》等開(kāi)展執(zhí)法檢查。在全省率先出臺(tái)備案審查辦法，及時(shí)對(duì)“一府一委兩院”和縣（區(qū)）人大常委會(huì)報(bào)送的13件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，精心組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，助力我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)保持全省第一方陣。

　　著力促進(jìn)公平正義。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)全市人民調(diào)解工作開(kāi)展專項(xiàng)視察。加強(qiáng)司法監(jiān)督，圍繞全市法院民事審判、檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作開(kāi)展專項(xiàng)視察，進(jìn)一步增強(qiáng)司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪58件次189人次，有力維護(hù)了全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　在踐行全過(guò)程人民民主上探索新路徑

　　市人大常委會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)，緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作。

　　建好用好民主民意表達(dá)平臺(tái)。深入開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）優(yōu)化提升行動(dòng)，指導(dǎo)推動(dòng)58個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代表聯(lián)絡(luò)站“出大院、下樓梯、入鬧市、進(jìn)街坊”，先后設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站16個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和代表工作室163個(gè)，構(gòu)建“一站+多點(diǎn)（室）”陣地體系。立足我市實(shí)際，在全省率先提出全域創(chuàng)建全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)人大同題共答，打造了“510圓桌議事會(huì)”“民情夜市”“居民議事亭”等一批特色品牌。

　　有聲有色開(kāi)展代表履職活動(dòng)。深入開(kāi)展“聚民意、惠民生”“助力鄉(xiāng)村振興、人大代表在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、公布代表二維碼等方式，讓群眾24小時(shí)可以找得到代表。將全市4900多名各級(jí)人大代表全部編組入站進(jìn)網(wǎng)格，收集意見(jiàn)、建議1200多條，探索實(shí)行“六單制”閉環(huán)辦理模式，省人大《代表工作》專期介紹了我市做法。在市級(jí)媒體開(kāi)設(shè)《奮進(jìn)新時(shí)代 代表展風(fēng)華》等專欄，充分展示了新一屆人大代表的時(shí)代風(fēng)采。

　　用心用情優(yōu)化代表服務(wù)保障。出臺(tái)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表、市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等辦法，新一屆市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系221名基層人大代表，廣泛聽(tīng)取代表對(duì)各方面工作的意見(jiàn)、建議。暢通代表知情知政渠道，邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議130余人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、評(píng)議詢問(wèn)等活動(dòng)190余人次。注重加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，全市各級(jí)人大采取集中培訓(xùn)、專家授課、座談交流等多種形式，舉辦代表學(xué)習(xí)班22期，培訓(xùn)代表2600余人次。

　　高質(zhì)高效辦理代表意見(jiàn)、建議。研究確定推進(jìn)民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加大新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)力度等10件重點(diǎn)建議，推動(dòng)解決一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際問(wèn)題和人民群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。認(rèn)真落實(shí)“四方協(xié)商”機(jī)制，確保建議真落實(shí)、代表真滿意、人民得實(shí)惠。市八屆人大一次會(huì)議代表所提260件建議全部辦理完畢，辦理滿意率、問(wèn)題解決率均實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

　　在加強(qiáng)人大自身建設(shè)上邁出新步伐

　　市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，努力打造讓市委放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

　　持續(xù)深化思想政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織作用，組織生活優(yōu)秀案例分別榮獲全市一等獎(jiǎng)、全省二等獎(jiǎng)。守好意識(shí)形態(tài)主陣地，加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，《讓人民群眾共制共享立法“大餐”》等近80篇稿件在省級(jí)以上主流媒體刊發(fā)。

　　持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，為人大及其常委會(huì)依法履職提供有力保障。持續(xù)辦好“十大戰(zhàn)略”專題講座，圍繞“委室主任傳經(jīng)驗(yàn)”“業(yè)務(wù)骨干話擔(dān)當(dāng)”“新生力量談奮斗”等主題，組織開(kāi)展中青年干部論壇活動(dòng)。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，形成一批有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，多篇調(diào)研報(bào)告受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，關(guān)于中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等多篇調(diào)研報(bào)告榮獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。在全市人大系統(tǒng)組織開(kāi)展“出彩工作”評(píng)選，進(jìn)一步營(yíng)造“比學(xué)趕超、爭(zhēng)先出彩”的濃厚氛圍。

　　持續(xù)深化制度機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)籌做好常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度“立改廢”工作，修訂制度22項(xiàng)，制訂制度11項(xiàng)。深入推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，發(fā)揮好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、備案審查、代表履職服務(wù)等系統(tǒng)作用。

　　回首過(guò)往、足印堅(jiān)實(shí)，展望未來(lái)、任重道遠(yuǎn)。新的一年，市人大常委會(huì)將聚焦更好支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，緊緊圍繞現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，深入踐行全過(guò)程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
責(zé)編：翟柯   編審：陳向黨  終審：汪中東