在全黨全國各族人民滿懷憧憬喜迎黨的十九大的重要?dú)v史時刻，我們又迎來了第4個全國扶貧日、第25個國際消除貧困日。前不久，習(xí)近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力，全黨全社會要再接再厲、扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。這是總書記在脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段向全黨全社會發(fā)出的總攻令，對于我們更好地集眾智、匯眾力，奪取脫貧攻堅新勝利具有重要指導(dǎo)意義。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府以對黨、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，把脫貧攻堅作為頭等大事，作為檢驗“四個意識”的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為全省“四大攻堅戰(zhàn)”的首要之戰(zhàn)，吹響了脫貧攻堅集結(jié)號，脫貧攻堅取得扎實成效、呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2013年至2016年，470多萬農(nóng)村貧困人口脫貧，4840個貧困村退出貧困序列，國定貧困縣蘭考脫貧摘帽，今年還將有100萬農(nóng)村貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

　　我們深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，提升政治站位，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺上治國理政的突出位置，作為全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)，以前所未有的力度全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，走遍了所有集中連片特困地區(qū)，國內(nèi)50多次考察有30多次涉及扶貧，先后召開5次跨省區(qū)脫貧攻堅座談會，發(fā)表一系列重要講話，形成了扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向，為全黨作出了表率。河南各級黨委、政府把抓好脫貧攻堅作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治任務(wù)，真正把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到以人民為中心的發(fā)展思想上來，統(tǒng)一到黨的根本宗旨上來，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，咬定青山不放松，采取超常舉措，拿出過硬辦法，凝聚各方力量，下足“繡花功夫”，持續(xù)深入推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)，著力補(bǔ)好全面建成小康社會進(jìn)程中扶貧開發(fā)這個“短板”。先后召開省委扶貧開發(fā)工作會議、省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議和4次全省脫貧攻堅推進(jìn)會議，對脫貧攻堅工作周密部署、強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真落實“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施”的管理體制，各級成立黨組織書記和行政首長任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，80%以上的市縣調(diào)整充實扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子和基層扶貧力量，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)系幫扶制度，形成了“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的格局。

　　我們牢牢堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求脫貧攻堅精準(zhǔn)落地。抓好制度設(shè)計，制定省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，出臺扶貧對象精準(zhǔn)識別、財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、扶貧資金管理、脫貧成效考核、貧困退出“五個管理辦法”，抓住轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助“五項重點(diǎn)工作”，強(qiáng)化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力“五大基礎(chǔ)建設(shè)”，形成了“1+5+5+5”脫貧攻堅政策體系并狠抓落實。牢牢把握精準(zhǔn)這個核心要求、做好精準(zhǔn)這篇關(guān)鍵文章，按照精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)找問題，按照精準(zhǔn)要求定措施，按照精準(zhǔn)目標(biāo)抓退出，努力實現(xiàn)貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯等“三個零差錯”，達(dá)到精準(zhǔn)度明顯提高、認(rèn)同度明顯提高、滿意度明顯提高“三個明顯提高”。在識別上求精準(zhǔn)，實行“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，對扶貧對象數(shù)次開展以糾正漏識、錯識、誤退為重點(diǎn)的“回頭看、再核實”，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、該退則退。在施策上求精準(zhǔn)，扎實做好“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五篇文章，全省已有近90萬貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，已對210多萬貧困人口實施產(chǎn)業(yè)扶貧，計劃易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口26.03萬人和整村外遷安置黃河灘區(qū)居民24.32萬人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)今年提高到不低于3150元、惠及320萬農(nóng)村低保對象，困難群眾大病報銷比例平均提高了13.7個百分點(diǎn)，對因病、因?qū)W、因災(zāi)、因殘等致貧或返貧的貧困戶有針對性地實施救助。在退出上求精準(zhǔn)，開展貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，組織各地以家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且實現(xiàn)“兩不愁三保障”為主要衡量指標(biāo)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)計摸底、民主評議、核實認(rèn)可、公告公示、脫貧銷號”的程序規(guī)范操作，確保退出結(jié)果讓群眾認(rèn)可。

　　我們充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，有效凝聚攻堅合力。加大財政支持力度，在全國率先將所有貧困縣一次性納入財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)，2017年預(yù)計整合200億元左右，貧困縣用于精準(zhǔn)脫貧的財政資金普遍增加10倍以上。拓寬金融助力渠道，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“助保貸”“惠民貸”“移民貸”等金融產(chǎn)品，探索實施“政府+擔(dān)保+保險+專業(yè)合作社（協(xié)會）+貧困戶”等金融扶貧模式，建立扶貧小額信貸分片包干責(zé)任制，加快推進(jìn)蘭考普惠金融試驗區(qū)建設(shè)，推廣盧氏縣金融扶貧經(jīng)驗，破解貧困戶貸款難問題。教育系統(tǒng)大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件、完善貧困家庭學(xué)生接受教育保障和資助制度，交通系統(tǒng)加大貧困地區(qū)道路建設(shè)力度，醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)不斷完善困難群眾大病醫(yī)療保險、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險等制度，水利系統(tǒng)積極推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)，電力系統(tǒng)優(yōu)先實施貧困縣和貧困村電網(wǎng)改造升級，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷改善。

　　中央辦公廳等24個中直單位充分發(fā)揮優(yōu)勢，指導(dǎo)幫扶河南省31個國定貧困縣。全省近萬個機(jī)關(guān)事業(yè)單位、2.8萬多名干部滿腔熱忱投身定點(diǎn)扶貧。“千企幫千村”“巧媳婦工程”“愛心包裹”“同心行動”等扶貧活動反響大、效果好，帶動大批貧困群眾走上脫貧之路。各級新聞媒體大力宣傳報道河南省脫貧攻堅的生動實踐、成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，營造了濃厚氛圍。

　　我們堅持抓黨建促脫貧攻堅，把脫貧攻堅工作的著力點(diǎn)放在一線，夯實筑牢基層基礎(chǔ)。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的實際成效，把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識別干部、使用干部的重要平臺，把轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實作為推進(jìn)脫貧攻堅的重要保障，著力構(gòu)建抓黨建促脫貧攻堅責(zé)任保障體系、基層帶頭人隊伍引領(lǐng)體系、基層黨組織服務(wù)支撐體系，充分發(fā)揮黨組織在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。在所有貧困村和扶貧任務(wù)較重的非貧困村建立3.89萬個村級脫貧責(zé)任組，負(fù)責(zé)做好脫貧規(guī)劃、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、辦好惠民實事、激發(fā)內(nèi)生動力、建強(qiáng)基礎(chǔ)組織。以有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶對路子，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶好發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣“三有三帶”為硬標(biāo)尺，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，建好村“兩委”班子，打造“不走的扶貧工作隊”。全省選派1.2萬名駐村第一書記，實現(xiàn)對貧困村、黨組織軟弱渙散村和艾滋病防治幫扶重點(diǎn)村全覆蓋。廣大基層干部沉下身心、真抓實干，不辭辛勞、不怕困難，付出了辛勤汗水、作出了巨大努力；廣大駐村第一書記和貧困戶心貼心、情相牽，扎根基層、敢挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新，為所在村盡心謀出路、盡力求發(fā)展，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和許多生動感人事跡。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識、發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)。

　　我們嚴(yán)格督導(dǎo)考核，層層傳導(dǎo)壓力，推動責(zé)任落實。明確省負(fù)總責(zé)、市縣主體、部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村實施、駐村幫扶、督查巡查責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。成立10個脫貧攻堅督查巡查組，開展常態(tài)化督查巡查工作，每個督查巡查組一年內(nèi)至少抽查100個貧困戶、100個低保戶、100個駐村第一書記、100個貧困戶幫扶責(zé)任人和50個扶貧項目，確保摸到實情、找準(zhǔn)問題。每輪督導(dǎo)后，向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)同志反饋意見，通報點(diǎn)評，跟蹤整改。出臺市縣黨政正職履行脫貧攻堅責(zé)任考評辦法，對各市縣脫貧攻堅成效和市縣黨政正職履行脫貧攻堅責(zé)任嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，通過考核來樹導(dǎo)向、嚴(yán)規(guī)矩、壓責(zé)任。今年對6個省轄市、3個省直管縣（市）給予通報表揚(yáng)和扶貧資金獎勵，對部分工作不力的省直部門主要負(fù)責(zé)同志和省轄市、省直管縣（市）、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談或誡勉談話，對個別問題突出的縣黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行責(zé)任追究。制定出臺精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全力保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見等5個文件，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，為脫貧攻堅提供強(qiáng)有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

　　扶貧既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。五年來的脫貧成果令人鼓舞，但任務(wù)依然艱巨。截至目前，全省還有52個貧困縣、4397個貧困村、317萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口。這些貧困地區(qū)、貧困群眾，大多是貧中之貧、困中之困，脫貧成本高、難度大、見效慢，是脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”。從脫貧目標(biāo)看，目前扶貧對象基本能做到不愁吃、不愁穿，但保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和穩(wěn)定增加收入還有很多工作要做。從區(qū)域分布看，70%以上的貧困人口分布在大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行山區(qū)、黃河灘區(qū)“三山一灘”地區(qū)，發(fā)展環(huán)境較差，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大。從群體構(gòu)成看，長期患病者、殘疾人、孤寡老人等無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口占比較高，穩(wěn)定脫貧能力差，返貧風(fēng)險大。我們要深入貫徹黨的十八屆七中全會精神，持續(xù)貫徹好習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅決落實總書記對脫貧攻堅工作作出的最新重要指示精神，再接再厲、扎實工作，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加大投入支持力度，加大內(nèi)生動力培育力度，加大各方幫扶力度，立下愚公志，舉全省之力、匯全省之智，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅這場硬仗。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。樹牢“四個意識”，始終牢記脫貧攻堅是政治、是民生、是大局，繃緊的弦絕對不能松一點(diǎn)，鼓足的勁絕對不能泄一分，堅決防止畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、麻痹情緒，更加扎實地履行脫貧責(zé)任，持之以恒把脫貧攻堅工作記在心上、扛在肩上、抓在手上，全精力投入、全身心付出。當(dāng)前，特別是要全力推進(jìn)今年全省脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的完成，緊緊圍繞脫貧100萬人、易地扶貧搬遷10萬人等工作目標(biāo)，按照國家考核要求，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好脫貧攻堅工作，建立健全定期研判和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時研究解決存在的問題，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　著力攻克深度貧困堡壘。這是習(xí)近平總書記最為關(guān)注的工作之一，也是河南省脫貧攻堅的堅中之堅。要堅決全面貫徹習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作電視電話會議精神，按照國務(wù)院扶貧辦要求精準(zhǔn)確定河南省深度貧困縣、貧困村，聚焦脫貧攻堅的堅中之堅，專題研究部署，科學(xué)制定脫貧摘帽滾動計劃，加大政策、資金、項目等支持力度，集中優(yōu)勢兵力，打贏這場硬仗中的硬仗。深度貧困縣和深度貧困村涉及的市、縣要緊緊盯住最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難群體，扭住最亟須解決的問題，以更加有效的舉措補(bǔ)短板、攻難關(guān)，確保全面建成小康社會路上不落一村、不落一人。同時，河南省“三山”地區(qū)大都是深石山區(qū)，屬于“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方，實施易地扶貧搬遷是拔掉“窮根”的最好辦法，要加大工作力度，加快項目進(jìn)度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，真正做到應(yīng)搬盡搬、搬出搬好。開展黃河灘區(qū)居民遷建，充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對河南的關(guān)心支持，我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎扎實實、認(rèn)認(rèn)真真把規(guī)劃落實好，把好事辦好，把難題攻破，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的關(guān)心關(guān)愛。

　　突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。當(dāng)前，有的地方扶貧產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢不突出、抗風(fēng)險能力不足、項目覆蓋率較低，對貧困戶的帶動作用有限。要立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展讓貧困人口真正能夠持續(xù)受益的產(chǎn)業(yè)。大力培育和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，完善新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動更多貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政府和有關(guān)部門在市場對接、銷售管理、信息收集、科技培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，幫助農(nóng)戶提升效益、防范風(fēng)險。

　　更加注重解決“三保障”問題。保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，既是脫貧攻堅工作的弱項，也是一些家庭致貧返貧的重要原因，必須精準(zhǔn)把脈、靶向治療，脫真貧、真脫貧。要千方百計改善貧困地區(qū)的教育條件，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加大貧困家庭子女受教育幫扶力度，普及九年義務(wù)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)，決不讓任何一個智力正常的孩子因為貧困輟學(xué)。圍繞減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，落實政策，系統(tǒng)解決貧困家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保個人付費(fèi)困難問題，確?；踞t(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險對貧困家庭實現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)常見病多發(fā)病地方病的預(yù)防和治療，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。集中解決貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭“四類重點(diǎn)對象”的基本住房安全問題，及時落實補(bǔ)助資金，加快危房改造。

　　持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。做好駐村第一書記輪換工作，堅持在基層一線和急難險重任務(wù)中鍛煉培養(yǎng)和考察識別干部的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，緊貼派駐村需求，做到按需選人、精準(zhǔn)對接，確保幫扶工作穩(wěn)定性、連續(xù)性。加強(qiáng)對村“兩委”干部和駐村工作隊、第一書記的業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓，不斷提高其推進(jìn)脫貧攻堅工作的能力。建好用好全省精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺，實現(xiàn)管理平臺數(shù)據(jù)與相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享，提高精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)調(diào)度和精準(zhǔn)管理水平?；鶎右痪€扶貧工作者是脫貧攻堅的生力軍，對他們要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上保障，讓他們在脫貧攻堅戰(zhàn)場上奮發(fā)有為、大顯身手。貧困群眾是脫貧攻堅的主體力量，要激發(fā)貧困地區(qū)、貧困人口內(nèi)生動力，自力更生、艱苦奮斗，用自己的雙手實現(xiàn)早日脫貧、勤勞致富。健全組織動員機(jī)制，搭建社會參與平臺，培育多元社會扶貧主體，讓社會扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為，不斷匯聚脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。

　　黨的十九大勝利召開在即，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)推進(jìn)中國特色社會主義在河南的生動實踐，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，確保如期全面建成小康社會，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的新征程，譜寫讓中原更加出彩的絢麗篇章。
                                                                                                                           責(zé)任編輯：翟柯