黨的二十大報(bào)告提出了未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，其中包括“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善”，并對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出專(zhuān)門(mén)部署，明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的新舉措新要求。新征程上，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力支持。

    我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善

    黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出一系列重要論述。在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，提出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征”；在戰(zhàn)略重點(diǎn)方面，提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”“要使各方面體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)”；在核心問(wèn)題方面，提出“政府和市場(chǎng)的關(guān)系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題”“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合”；在本質(zhì)屬性方面，提出“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語(yǔ)”“繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫”；等等。這一系列重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為新時(shí)代構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了根本遵循。

    在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革全方位展開(kāi)、系統(tǒng)性推進(jìn)。基本經(jīng)濟(jì)制度持續(xù)鞏固完善，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)各類(lèi)微觀主體活力，各種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快形成。高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃開(kāi)展。宏觀經(jīng)濟(jì)治理持續(xù)完善，宏觀調(diào)控政策框架更趨成熟，跨周期設(shè)計(jì)、逆周期調(diào)節(jié)的宏觀政策充分運(yùn)用，讓穩(wěn)健前行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性十足、更具活力。不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍提供了強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

    當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。展望新征程，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，一個(gè)重要方面就是充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把各方面的積極性創(chuàng)造性真正激發(fā)出來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大生機(jī)活力。

    推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善的重大意義

    當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，才能有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新要求，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)體制保障。

    更好服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，需要依靠改革創(chuàng)新來(lái)提供動(dòng)力和保障。要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。一方面，要構(gòu)建更高水平的有效市場(chǎng)，通過(guò)完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、平等保護(hù)的法治環(huán)境，給微觀主體提供更多支持和服務(wù)。另一方面，要構(gòu)建更高水平的有為政府，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保障經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)宏觀治理和政府監(jiān)管更加到位。

    更好服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，形成有效支撐質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的制度體系，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。當(dāng)前，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)高效暢通的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提出新要求。通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，將不斷提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，形成對(duì)全球資源要素的強(qiáng)大吸引力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)有效暢通。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，在一定程度上重塑了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟了發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造了發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要求推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，將帶來(lái)能源結(jié)構(gòu)重大變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、生產(chǎn)生活方式重大變革，要求改革完善配套的制度體系。適應(yīng)新一輪科技革命帶來(lái)的生產(chǎn)力發(fā)展變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快制度創(chuàng)新、增加制度供給，有利于調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

    更好服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。以高水平對(duì)外開(kāi)放特別是制度型開(kāi)放打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，既是拓展我國(guó)自身發(fā)展空間的需要，也是主動(dòng)作為彰顯我國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)、為全球經(jīng)濟(jì)治理作出貢獻(xiàn)的需要。近年來(lái)，我國(guó)積極參與世界貿(mào)易組織改革，積極參與完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)行為向更適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的方向推進(jìn)。同時(shí)，面對(duì)全球范圍內(nèi)收入分配差距擴(kuò)大、資本無(wú)序擴(kuò)張、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，將為有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多難題提供中國(guó)方案，為人類(lèi)文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。

    構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù)

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟(jì)體制改革全過(guò)程，全面落實(shí)黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，將社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)深度融合起來(lái)，我們一定能夠構(gòu)建起高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。

    培育高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，不斷健全國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。把國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置，聚焦國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。堅(jiān)持分類(lèi)改革方向，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)。持續(xù)完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治、政策、制度和輿論環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，多措并舉支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育建設(shè)世界一流企業(yè)。

    建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。推進(jìn)市場(chǎng)制度統(tǒng)一、設(shè)施聯(lián)通、監(jiān)管一致，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。打造高標(biāo)準(zhǔn)商品、服務(wù)和要素市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。深入開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)加快完善和發(fā)展。深化科技體制改革，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。加快建立有利于促進(jìn)清潔能源、新能源發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)能源供給、消費(fèi)、技術(shù)和體制革命。

    完善高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國(guó)一張清單”“一年一修”的管理模式，動(dòng)態(tài)公平放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，更好保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)主體信用承諾制度，深入實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，引導(dǎo)各類(lèi)所有制企業(yè)、所有經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者都誠(chéng)實(shí)守信。

    建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放的空間格局，拓寬對(duì)外開(kāi)放的范圍領(lǐng)域，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化多種形式的互利合作機(jī)制建設(shè)。深化和拓展資金、資源、人才、科技等領(lǐng)域國(guó)際合作，完善商品、服務(wù)、要素市場(chǎng)化國(guó)際化配置，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)，完善外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查、國(guó)家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。

    健全高效能宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。加快建立體現(xiàn)新發(fā)展理念、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系、規(guī)劃體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評(píng)體系和保障體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀政策協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)預(yù)期管理。健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評(píng)估。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化水平。

    《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月28日 09 版）

責(zé)編：瘦馬 編審：陳向黨  終審：汪中東