王鑫對(duì)河道污染情況進(jìn)行調(diào)查。楊露露 攝
見習(xí)記者 李江蔓
從檢二十年，從綜合部門到刑事檢察部門，再到公益訴訟部門，他的崗位雖然在變，但時(shí)刻守護(hù)國(guó)家和人民利益的心未變；書柜里厚厚一摞榮譽(yù)證書見證著他的初心不改，墻上掛著的一面面錦旗訴說(shuō)著他的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。他是臨潁縣人民檢察院檢委會(huì)專職委員、第四檢察部主任王鑫。他5次榮立個(gè)人三等功，先后獲得市級(jí)以上榮譽(yù)7次、縣級(jí)榮譽(yù)9次。他辦理的多起案件被推薦為全國(guó)、全省檢察系統(tǒng)典型案例。
勇當(dāng)公益訴訟探路人
2020年，王鑫開始從事公益訴訟檢察工作。面對(duì)全新的工作挑戰(zhàn)，他選擇了勇往直前，通過(guò)深入研究公益訴訟制度的設(shè)立背景及相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，在理論學(xué)習(xí)、案例通讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中敏銳思考、大膽探索，逐步打開了公益訴訟辦案新局面。臨潁縣人民檢察院先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)檢察一體化部門協(xié)作配合機(jī)制的規(guī)定》《關(guān)于建立公益訴訟工作內(nèi)部協(xié)作配合機(jī)制的意見》，對(duì)刑事、民事、行政、控申、未檢等部門在公益訴訟線索的發(fā)現(xiàn)、移送、辦理、反饋等方面的協(xié)作配合進(jìn)行了規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了案件信息互通、監(jiān)督資源共享。在他的建議下，該院還將公益訴訟案件納入案件管理部門質(zhì)量評(píng)查范圍，將線索移送工作納入各部門績(jī)效考核，盤活了內(nèi)部資源，匯聚了工作合力。
2022年11月，臨潁縣人民檢察院生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察官辦公室掛牌成立。作為我市檢察機(jī)關(guān)首個(gè)專門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的檢察官辦公室，其成立為做好生態(tài)環(huán)境公益訴訟提供了極大便利。2023年2月，在王鑫的帶領(lǐng)下，公益訴訟檢察組成立。該檢察組由6名公益訴訟部門檢察人員與7名來(lái)自臨潁縣自然資源局、臨潁縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的特邀檢察官助理組成，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了案件線索來(lái)源廣泛化和辦案專業(yè)化。
“臨潁縣人民檢察院歷任檢察長(zhǎng)都非常重視公益訴訟檢察工作，定期就我院公益訴訟檢察工作情況向縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府作專題匯報(bào)，并嚴(yán)肅督辦重大案件，嚴(yán)格把關(guān)重大方案。”王鑫介紹，該院公益訴訟檢察工作得到了縣委、縣政府的大力支持，專門出臺(tái)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》，對(duì)該院開展公益訴訟檢察工作給予支持和保障。該院還與臨潁縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合出臺(tái)了《臨潁縣案件線索“雙移送”和查辦結(jié)果“雙反饋”司法銜接制度（試行）》，對(duì)公益訴訟等案件線索的雙向移送反饋、日常聯(lián)絡(luò)以及共同督辦等事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定，為公益訴訟工作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，拓寬了監(jiān)督渠道，增強(qiáng)了監(jiān)督剛性。
維護(hù)群眾利益就要去群眾中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索。王鑫利用新媒體開發(fā)了公益訴訟線索“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)。該平臺(tái)不僅使群眾在一分鐘內(nèi)就能以“有圖有真相”的方式完成對(duì)身邊公益訴訟線索的舉報(bào)，還初步解決了檢察院公益訴訟線索不足和現(xiàn)場(chǎng)取證難的問(wèn)題，為后續(xù)開展調(diào)查取證提供了便利。
“高質(zhì)量推進(jìn)公益訴訟檢察工作是國(guó)家所需、群眾所盼，更是檢察機(jī)關(guān)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切的重要抓手。我們要用盡一切辦法形成公益保護(hù)合力，使公益訴訟效果最大化。”王鑫表示。
誓當(dāng)公益訴訟守護(hù)者
王鑫從事公益訴訟檢察工作以來(lái)，田間地頭、河邊、餐館、藥店、學(xué)校、超市等地方都有他摸排線索、調(diào)查走訪的身影。
2020年以來(lái)，王鑫帶領(lǐng)臨潁縣人民檢察院公益訴訟檢察團(tuán)隊(duì)共辦理行政公益訴訟案件188件，發(fā)出訴前檢察建議168件，行政公益訴訟起訴后法院判決2件；辦理民事公益訴訟案件11件，刑事附帶民事公益訴訟起訴8件，單獨(dú)民事公益訴訟1件，訴訟請(qǐng)求均獲得法院支持。他們通過(guò)訴前程序和提起訴訟，督促需要恢復(fù)整改被污染、被破壞的耕地、林地、水源地近百畝，清理各類生活垃圾、建筑垃圾300多噸，增殖放流1萬(wàn)尾魚，補(bǔ)種林木1000余棵，追回和協(xié)助市人民檢察院追回各類國(guó)有財(cái)產(chǎn)近6000萬(wàn)元，清除違章建筑50多間……他們辦理的校園食品安全公益訴訟案作為我省唯一入選的典型案例，在最高人民檢察院組織開展的“2021年度全國(guó)優(yōu)秀檢察新媒體百佳評(píng)選活動(dòng)”中被評(píng)為檢察新媒體十優(yōu)案例；辦理的督促整治侵占公共綠地行政公益訴訟案、督促整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全和消防安全行政公益訴訟案入選河南檢察機(jī)關(guān)典型案例。
近年來(lái)，王鑫帶領(lǐng)公益訴訟團(tuán)隊(duì)跑遍了轄區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、拍照錄像、調(diào)取行政卷宗等多種方式收集證據(jù)，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，以“我管”促“都管”，協(xié)同治理行政監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，始終把人民群眾最關(guān)心的事情放在首位，做好公益訴訟的守護(hù)者。
“法律是保護(hù)國(guó)家和人民利益的有力武器。如果司法不公，老百姓就會(huì)對(duì)社會(huì)和政府失去信心。”這是王鑫時(shí)常掛在嘴邊的話。工作中，他兢兢業(yè)業(yè)、公正執(zhí)法，力求把每一起案件辦成鐵案，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，但提及生活，他心懷遺憾。王鑫父母離世時(shí)，他都在外地調(diào)研或辦案，連父母的最后一面都沒(méi)見到，“孩子的生活都是妻子一手操持，孩子的家長(zhǎng)會(huì)我從未參加過(guò)。”王鑫自責(zé)地說(shuō)。
這樣一個(gè)不顧家的人最近連續(xù)收到了三面錦旗。這些錦旗，是王鑫無(wú)數(shù)次以心換心真摯付出的結(jié)果，也是他堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”的真實(shí)反饋。
“前路未知，我仍會(huì)腳踏實(shí)地走好每一步，緊盯群眾‘急難愁盼’，守護(hù)國(guó)家和群眾利益。只要百姓有需要，我就不會(huì)停下腳步。”王鑫堅(jiān)定地說(shuō)。
責(zé)編：瘦馬 編審：陳向黨 終審：汪中東
