2月23日，市人大常委會(huì)主任李思杰在市七屆人大八次會(huì)議上作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。 記者 張 佩 攝

     各位代表：

      受市七屆人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

      2021年的主要工作

      一年來(lái)，在中共漯河市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，緊扣黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾所思所盼所愿，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，充分依靠全體代表和全市人民，深入貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)躬身入局，依法履職盡責(zé)，切實(shí)做到立法服從大局、監(jiān)督服務(wù)大局、決定重大事項(xiàng)維護(hù)大局、依法任免保障大局、代表工作融入大局，奮力推動(dòng)單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)全省“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”排頭兵，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化漯河建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

 

    一、注重政治引領(lǐng)，在胸懷大局站穩(wěn)立場(chǎng)中把牢人大方向

     常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，心系“市之要者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。常委會(huì)黨組堅(jiān)決扛起把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任，堅(jiān)持“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期研究黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等工作，經(jīng)常開(kāi)展廉政警示教育，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程、各方面，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，一年來(lái)，就年度工作部署、地方立法計(jì)劃、重要監(jiān)督議題、重大活動(dòng)安排等，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告16次。市委高度重視人大工作，先后聽(tīng)取常委會(huì)黨組專題匯報(bào)9次，研究解決人大工作中的重大問(wèn)題，確保人大工作始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確方向不斷向前推進(jìn)。周密組織召開(kāi)市七屆人大六次、七次會(huì)議，審議通過(guò)“一府兩院”工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要以及計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，圓滿完成選舉任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省委、市委有關(guān)人事安排，依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員77人次，組織憲法宣誓6批27人次，有力保障了“一府一委兩院”工作順利開(kāi)展。按照黨中央和省委、市委統(tǒng)一部署，對(duì)全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉作出安排，確保換屆選舉依法、規(guī)范、有序開(kāi)展。在全省黨委領(lǐng)導(dǎo)支持人大工作專項(xiàng)考核中，我市獲得滿分，位居全省第一。

 

     二、注重服務(wù)發(fā)展，在融入中心監(jiān)督支持中扛起人大擔(dān)當(dāng)

     常委會(huì)始終把牢圍繞中心、服務(wù)大局這一工作定位，自覺(jué)把人大工作放在全市發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)和治理效能。

     強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查監(jiān)督。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，及時(shí)審查批準(zhǔn)政府預(yù)算調(diào)整方案，圍繞建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、專項(xiàng)債券管理使用、科技創(chuàng)新、漯河港和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作開(kāi)展集中視察，提出意見(jiàn)、建議。加強(qiáng)預(yù)決算、非稅收入審查監(jiān)督，升級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)并向縣區(qū)拓展，推動(dòng)預(yù)算審查從周期監(jiān)督向?qū)崟r(shí)監(jiān)督、從結(jié)果監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“利劍”作用，強(qiáng)化查出問(wèn)題有效整改，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)重大政策措施和重要資金安排落地見(jiàn)效。

     助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)省人大統(tǒng)一安排，省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查。市委專題聽(tīng)取市人大常委會(huì)黨組關(guān)于“兩條例”執(zhí)法檢查工作匯報(bào)。市委書記劉尚進(jìn)強(qiáng)調(diào)，要把握重點(diǎn)，拉高標(biāo)桿，創(chuàng)新舉措，突出效果，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法檢查工作深入開(kāi)展，常委會(huì)認(rèn)真制訂方案，周密組織實(shí)施，在細(xì)化分解省定必查內(nèi)容基礎(chǔ)上，將我市“周交辦、月講評(píng)”涉及營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題解決情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐條逐項(xiàng)明確33個(gè)責(zé)任部門、5個(gè)縣區(qū)任務(wù)清單。多次深入企業(yè)和基層單位實(shí)地走訪調(diào)查，召開(kāi)不同層面座談會(huì)13場(chǎng)次，發(fā)放征求意見(jiàn)函326份，梳理歸納問(wèn)題275條。全力支持各級(jí)各部門圍繞“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”目標(biāo)要求，深化“放管服效”改革。275條問(wèn)題已整改到位248條，27條正在持續(xù)整改。我市“兩條例”執(zhí)法檢查相關(guān)做法受到省人大充分肯定。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，固化我市好的做法，在全省率先出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定20條，為我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)保持全省第一方陣貢獻(xiàn)了力量。

     精心組織開(kāi)展評(píng)議詢問(wèn)。堅(jiān)持“評(píng)議+詢問(wèn)”組合監(jiān)督，對(duì)市教育局等12個(gè)部門進(jìn)行評(píng)議詢問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府組成部門全覆蓋。按照市委研究的意見(jiàn)，常委會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，先后召開(kāi)縣區(qū)政府、人大代表、民主黨派、服務(wù)對(duì)象等參加的座談會(huì)12場(chǎng)次，發(fā)放征求意見(jiàn)函268份，匯總梳理出8個(gè)方面181條問(wèn)題。指導(dǎo)12個(gè)部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，邊評(píng)邊改、立行立改，全力推動(dòng)市委決策部署落實(shí)落地、部門工作提質(zhì)增效。組織人大代表現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，部門主要負(fù)責(zé)同志脫稿應(yīng)答，問(wèn)出了“辣味”，答出了責(zé)任，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。及時(shí)梳理歸納提出12條辦理建議，轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門研究解決，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。市委書記劉尚進(jìn)批示要求“繼續(xù)抓好評(píng)議詢問(wèn)‘后半篇文章’，督促相關(guān)部門做好承諾事項(xiàng)的落實(shí)”。我市開(kāi)展評(píng)議詢問(wèn)的做法被《人民代表報(bào)》報(bào)道。

     積極助力民生保障改善。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動(dòng)解決人民群眾“急難愁盼”的民生問(wèn)題。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源管理與利用情況開(kāi)展視察，聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)科學(xué)管控、精準(zhǔn)治理，助力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全年優(yōu)良天數(shù)262天、國(guó)省控河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定、全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聽(tīng)取審議文旅融合發(fā)展情況報(bào)告，跟蹤督辦脫貧攻堅(jiān)、僑務(wù)工作開(kāi)展情況，圍繞加快鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保體制改革、全民健身、對(duì)臺(tái)工作等開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。始終關(guān)注人民群眾對(duì)美好生活的向往，組織開(kāi)展供水、供電、供氣、公交等民生領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)視察，聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。市長(zhǎng)秦保強(qiáng)多次主持召開(kāi)專題會(huì)議，逐條逐項(xiàng)研究解決。我市居民幸福感連續(xù)三年蟬聯(lián)全省第一。

 

    三、注重法治保障，在立法引領(lǐng)法律監(jiān)督中貢獻(xiàn)人大力量

    常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，不斷提高市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，積極助力我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第二批法治政府建設(shè)示范市。

    扎實(shí)推進(jìn)地方立法。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，認(rèn)真組織實(shí)施年度立法計(jì)劃，加快完善我市地方性法規(guī)體系。對(duì)《漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)條款進(jìn)行修改，為全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了法治保障。制定《漯河市黑臭水體防治條例》。該條例采用不分章節(jié)的簡(jiǎn)易體例結(jié)構(gòu)，共20條、2230字，是全國(guó)首部黑臭水體防治方面的地方性法規(guī)。制定《漯河市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，突出重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治重點(diǎn)，規(guī)范重污染天氣預(yù)警管控，有效破解了大氣污染治理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。目前，我市已出臺(tái)地方性法規(guī)10部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一。

    完善立法制度機(jī)制。堅(jiān)持“開(kāi)門立法、精準(zhǔn)立法”，多渠道征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，深入基層實(shí)地走訪調(diào)研，進(jìn)一步拓展了公眾有序參與地方立法的形式和渠道。注重立法協(xié)商，圍繞職責(zé)劃分、責(zé)任設(shè)定等方面反復(fù)會(huì)商，凝聚各方共識(shí)，形成工作合力。堅(jiān)持人大主導(dǎo)，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法人才庫(kù)作用，統(tǒng)籌立法進(jìn)程，及時(shí)糾偏扶正，有效防止部門利益法制化傾向。緊扣“小切口”，突出“有特色”，對(duì)法規(guī)草案反復(fù)打磨推敲，逐條逐句斟酌，高質(zhì)量推進(jìn)地方立法，以良法促發(fā)展、保善治。

    持續(xù)強(qiáng)化法律監(jiān)督。健全完善人大法律監(jiān)督制度，促進(jìn)依法行政、公正司法、全民守法。開(kāi)展《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)利用和管理維護(hù)，進(jìn)一步擦亮城市名片。跟蹤督辦城市居民委員會(huì)組織法審議意見(jiàn)落實(shí)，不斷提升社區(qū)治理能力，讓老百姓辦事更便捷、更順心。積極配合上級(jí)人大檢查消防法、畜牧法、水土保持法等法律法規(guī)實(shí)施情況，確保相關(guān)法律法規(guī)在我市有效實(shí)施。圍繞社區(qū)矯正工作開(kāi)展調(diào)研，對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作進(jìn)行視察，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，就第八個(gè)五年法治宣傳教育作出決議，推動(dòng)全民尊法、學(xué)法、守法、用法。聽(tīng)取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、疫情防控、計(jì)劃生育等領(lǐng)域規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，維護(hù)了法制的統(tǒng)一。認(rèn)真做好人大信訪工作。一年來(lái)，受理群眾來(lái)信來(lái)訪98件次395人次，切實(shí)保障了人民群眾的合法權(quán)益。

 

    四、注重代表工作，在聯(lián)系群眾發(fā)揮作用中彰顯人大優(yōu)勢(shì)

    常委會(huì)高度重視發(fā)揮代表主體作用，不斷豐富代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾的內(nèi)容和形式，全力支持代表履好職、盡好責(zé)。

    強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。采取多種方式組織代表學(xué)理論、學(xué)黨史、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，赴革命圣地接受紅色傳統(tǒng)教育，不斷提升代表政治素質(zhì)和履職能力。邀請(qǐng)代表560人次列席常委會(huì)會(huì)議，參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查和民主評(píng)議等活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道。堅(jiān)持主任接待代表、組成人員聯(lián)系代表等制度，廣泛聽(tīng)取代表對(duì)各方面工作的意見(jiàn)和建議。

    積極搭建代表履職平臺(tái)。以創(chuàng)建優(yōu)秀星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站為抓手，推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站管理規(guī)范有序、活動(dòng)常態(tài)有效，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。臨潁縣固廂鄉(xiāng)在全省優(yōu)秀星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言，我市5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受到表彰。在全省率先探索嵌入式設(shè)立24個(gè)檢務(wù)工作站，拓展了依法監(jiān)督的領(lǐng)域和渠道。注重發(fā)揮代表工作室作用，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)代表網(wǎng)上履職平臺(tái)建設(shè)，形成了上下聯(lián)通、交流互動(dòng)、掌上服務(wù)的代表工作新格局。我市搭建“線上線下雙向發(fā)力”代表履職平臺(tái)的做法在省人大《代表工作》專期刊發(fā)，受到全市改革紅榜通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    豐富代表履職活動(dòng)內(nèi)容。深入開(kāi)展“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，全市五級(jí)人大代表確定鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)234個(gè)，組織開(kāi)展專題視察調(diào)研228次，收集意見(jiàn)和建議2167條，妥善解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。一年來(lái)，各級(jí)人大代表自覺(jué)把人民群眾的殷切期盼轉(zhuǎn)化為履職的生動(dòng)實(shí)踐，在疫情防控、防汛救災(zāi)等工作中亮身份、當(dāng)先鋒、作表率，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的使命擔(dān)當(dāng)！

    切實(shí)加強(qiáng)代表建議督辦。以解決問(wèn)題為目的，以代表滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市七屆人大六次會(huì)議代表所提239件建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行分類匯總，及時(shí)向“一府兩院”集中交辦。健全完善代表建議辦理“四方協(xié)商”機(jī)制，明確辦理責(zé)任、辦理要求、辦理時(shí)限，推動(dòng)代表建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。圍繞種業(yè)發(fā)展、充電樁建設(shè)、垃圾分類管理等9件重點(diǎn)建議，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中督辦，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，有力推動(dòng)了相關(guān)工作深入開(kāi)展。我市辦理代表建議的做法被評(píng)為全省人大系統(tǒng)典型案例。

 

    五、注重自身建設(shè)，在提升能力依法履職中展示人大風(fēng)采

    常委會(huì)自覺(jué)對(duì)標(biāo)中央人大工作會(huì)議新要求，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，致力推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。

    強(qiáng)化政治理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅(jiān)持把黨的十九屆六中全會(huì)精神、中央人大工作會(huì)議精神與省、市黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，整體貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)標(biāo)看齊、緊跟緊隨的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

    深化黨史學(xué)習(xí)教育。突出主題主線，深學(xué)細(xì)悟搞研討，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，扎實(shí)認(rèn)真抓整改，實(shí)現(xiàn)人大機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。組織黨員干部開(kāi)展知識(shí)測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、專題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、“百年回望初心紅”主題征文等活動(dòng)23次，參加各類集體學(xué)習(xí)927人次。堅(jiān)持將黨史學(xué)習(xí)教育與全市中心大局緊密結(jié)合，機(jī)關(guān)縣級(jí)以上黨員干部積極融入鄉(xiāng)村振興、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作。賡續(xù)紅色基因，用心用情開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，完成全部承諾實(shí)事102項(xiàng)，受到市委黨史學(xué)習(xí)教育第三巡回指導(dǎo)組好評(píng)。

    錘煉過(guò)硬紀(jì)律作風(fēng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)常態(tài)長(zhǎng)效，組成人員帶頭深入基層一線，開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)民聲、察民情、匯民意、聚民智，進(jìn)一步提升常委會(huì)工作質(zhì)效。全面落實(shí)作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)關(guān)鍵詞”要求，深入開(kāi)展“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”專題教育，選派干部參與疫情防控、駐村幫扶、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，到吃勁崗位接受鍛煉，不斷提升人大干部隊(duì)伍整體素質(zhì)?！度嗣翊韴?bào)》報(bào)道了我市創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的做法。

    凝聚履職整體合力。主動(dòng)接受省人大工作指導(dǎo)，在立法、監(jiān)督、代表工作等方面積極爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)與縣、鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，圍繞重大議題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)全市人大工作整體合力。注重發(fā)揮市人大各專門委員會(huì)職能作用，積極開(kāi)展履職活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議。深化人大制度理論研究，扎實(shí)做好人大宣傳工作，講好新時(shí)代人大故事、代表故事，《地方人大“評(píng)議詢問(wèn)”工作要重點(diǎn)把握“四個(gè)度”》《畫好三個(gè)圓 打造閉環(huán)監(jiān)督新常態(tài)》等一批稿件在《人民代表報(bào)》《人大建設(shè)》等媒體刊發(fā)。在第三十屆河南人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選中，我市有兩篇獲一等獎(jiǎng)，是全省獲一等獎(jiǎng)最多的省轄市，并獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在全省人大工作座談會(huì)上，我市圍繞落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求、加強(qiáng)自身建設(shè)作典型發(fā)言。

    各位代表，過(guò)去的一年極不平凡，我們勠力同心、主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情及各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力助推現(xiàn)代化漯河建設(shè)，付出了很多努力，取得了一定成績(jī)。這是市委高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表依法履職、勤勉工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”、縣鄉(xiāng)人大積極配合、協(xié)同發(fā)力的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    回顧過(guò)去的一年，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新時(shí)代人大工作新要求，常委會(huì)的工作還有一定差距，主要表現(xiàn)在：立法工作引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力有待進(jìn)一步強(qiáng)化，監(jiān)督工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的水平有待進(jìn)一步提升，代表工作融入高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)有待進(jìn)一步激發(fā)，自身建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的根基有待進(jìn)一步鞏固等。對(duì)此，我們將虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

 

    2022年的主要任務(wù)

    各位代表，今年是全面貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。春節(jié)剛過(guò)，樓陽(yáng)生書記帶著省委的殷殷囑托，蒞漯開(kāi)展新春第一站調(diào)研，對(duì)市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的五個(gè)方面成績(jī)予以充分肯定，以前瞻30年的眼光為漯河高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)把脈、悉心指導(dǎo)，提出了“六個(gè)結(jié)合起來(lái)”的明確要求，對(duì)漯河以“人一之我十之”的精神和敢于“跳起來(lái)摘桃子”的勁頭，只爭(zhēng)朝夕、蹄疾步穩(wěn)做好今年各項(xiàng)工作，在現(xiàn)代化河南建設(shè)中展現(xiàn)作為、做出貢獻(xiàn)，寄予殷切厚望，充分體現(xiàn)了省委對(duì)漯河工作的重視支持、對(duì)漯河人民的關(guān)心厚愛(ài)，我們倍感溫暖、倍感振奮。樓陽(yáng)生書記的講話，為現(xiàn)代化漯河建設(shè)指明了方向、提供了遵循。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，拉高工作標(biāo)桿，堅(jiān)定奮勇?tīng)?zhēng)先的信心決心，鼓足更加出彩的干勁拼勁，在中共漯河市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省、市黨代會(huì)和市委八屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，錨定省委“兩個(gè)確保”和實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，圍繞“兩個(gè)上臺(tái)階、四個(gè)走前列、兩個(gè)大提升”奮斗目標(biāo)和“八個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”工作部署，聚焦支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，扎實(shí)做好立法、監(jiān)督、決定、代表等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，更好推動(dòng)現(xiàn)代化漯河建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

 

     一、強(qiáng)化大局意識(shí)，著力在提升監(jiān)督質(zhì)效上盡職盡責(zé)。始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，自覺(jué)扛起高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，致力推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展質(zhì)量。圍繞融入鄭州都市圈一體化發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研，按照“1個(gè)目標(biāo)、5個(gè)定位”要求，積極在規(guī)劃對(duì)接、政策銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接、交通聯(lián)接等方面提出意見(jiàn)和建議，在我市加快融入鄭州都市圈建設(shè)中貢獻(xiàn)人大力量。圍繞科技創(chuàng)新工作開(kāi)展專項(xiàng)視察，助力我市加快構(gòu)建“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面深化創(chuàng)新之城建設(shè)，帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理創(chuàng)新，著力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的現(xiàn)代化食品名城。圍繞繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等情況報(bào)告，針對(duì)財(cái)源建設(shè)、減稅降費(fèi)政策落實(shí)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)等工作開(kāi)展視察調(diào)研，持續(xù)關(guān)注國(guó)有投融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求落到實(shí)處。圍繞做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查“后半篇文章”，跟蹤督辦常委會(huì)去年作出的決定和評(píng)議建議落實(shí)情況，積極助推“萬(wàn)人助萬(wàn)企”和“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)惠企政策落實(shí)落地，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分釋放發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速。

 

     二、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，著力在保障改善民生上用心用情。始終把增進(jìn)民生福祉作為人大履職的重點(diǎn)，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。聚焦“一老一小一青壯”等民生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)《漯河市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)研，著力推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠，提供更充裕、更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，不斷滿足人民群眾的新期待。圍繞發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接開(kāi)展視察調(diào)研，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，助力我市鄉(xiāng)村振興走在全省前列。堅(jiān)持人民至上、生命至上，繼續(xù)抓好疫情防控工作的監(jiān)督問(wèn)效，依法推動(dòng)常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)落細(xì)。持續(xù)關(guān)注城建交通重點(diǎn)工程建設(shè)、水資源管理與利用、醫(yī)療集團(tuán)組建等工作推進(jìn)情況，圍繞民生實(shí)事辦理、環(huán)境保護(hù)、雨污分流、民族工作進(jìn)行視察，針對(duì)環(huán)境保護(hù)法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法實(shí)施和退役軍人保障等工作進(jìn)行調(diào)研，著力解決好老百姓所思所盼所愿，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

 

     三、強(qiáng)化法治意識(shí)，著力在推進(jìn)依法治理上聚焦聚力。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，注重以法治思維和法治方式開(kāi)展工作，推動(dòng)建立防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、立法活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，認(rèn)真實(shí)施年度立法計(jì)劃，制定《漯河市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》《漯河市物業(yè)管理?xiàng)l例》，圍繞電動(dòng)車管理、生活垃圾分類、飲用水源地保護(hù)開(kāi)展立法調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃和“八五”法治宣傳教育決議，推動(dòng)我市已出臺(tái)法規(guī)全面貫徹實(shí)施。檢查《中華人民共和國(guó)慈善法》貫徹實(shí)施情況，聽(tīng)取審議破產(chǎn)審判工作、未成年人檢察工作情況報(bào)告，抓好《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》宣傳教育，圍繞《河南省宗教事務(wù)條例》實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)研。認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法審議我市國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035），切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用和剛性約束。依法做好規(guī)范性文件備案審查、信訪、人事任免等工作。

 

    四、強(qiáng)化代表意識(shí)，著力在發(fā)揮主體作用上有力有為。健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮代表小組、代表聯(lián)絡(luò)站、代表工作室和檢務(wù)工作站職能作用，探索在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨群服務(wù)中心設(shè)立人大代表聯(lián)系群眾窗口。抓好代表履職培訓(xùn)，開(kāi)展市人大代表、縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題培訓(xùn)，切實(shí)提高履職能力和水平。深入推進(jìn)“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)代表積極投身現(xiàn)代化漯河建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)“人大代表網(wǎng)上履職服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，完善“線上線下雙向發(fā)力”代表工作新機(jī)制，使之成為全市代表工作的指揮平臺(tái)、聯(lián)系代表的服務(wù)平臺(tái)、代表風(fēng)采的展示平臺(tái)。堅(jiān)持“高質(zhì)量提、高質(zhì)量辦”，認(rèn)真做好市七屆人大八次會(huì)議代表建議辦理工作，促進(jìn)問(wèn)題解決率、代表群眾滿意率“雙提升”。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的監(jiān)督指導(dǎo)。按照省委、市委要求，提前做好市人大換屆選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 

     五、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著力在能力作風(fēng)建設(shè)上求實(shí)求效。牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保市委重大決策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵?、轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門抓落實(shí)的具體行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)新時(shí)代人大理論研究，宣傳人大制度，講好人大故事、代表故事。扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面落實(shí)作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)關(guān)鍵詞”，切實(shí)提升能力、鍛造作風(fēng)、實(shí)干立身、爭(zhēng)先出彩，努力打造讓市委放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

 

    各位代表，新征程時(shí)不我待，新使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共漯河市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)全省“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”排頭兵，接續(xù)書寫“兩個(gè)確保”漯河精彩答卷，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！