習(xí)近平總書記指出：“實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊的需要，是保持我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要。”今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，堅定不移促消費(fèi)、穩(wěn)投資，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用逐步增強(qiáng)。
消費(fèi)投資協(xié)同發(fā)力，國內(nèi)需求持續(xù)恢復(fù)
第二屆上海“五五購物節(jié)”引發(fā)了消費(fèi)熱潮?；顒悠陂g，上海市共舉辦380余項重點活動，線上線下實現(xiàn)消費(fèi)7896億元。其中，上海地區(qū)快遞攬件量超6.5億件，同比增長25%。
山東省平邑縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)器轟鳴。今年以來，平邑縣累計完成固定資產(chǎn)投資超140億元，同比增幅顯著。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：上半年，我國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)211904億元，同比增長23%，比2019年同期增長9%，兩年平均增長4.4%，比一季度加快0.2個百分點；全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）255900億元，同比增長12.6%，兩年平均增長4.4%，比一季度加快1.5個百分點。
——消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢更顯著。
上半年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)61.7%，拉動經(jīng)濟(jì)增長約7.8個百分點。其中，二季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為77.1%，拉動經(jīng)濟(jì)增長6.1個百分點。分領(lǐng)域看，上半年城鎮(zhèn)市場穩(wěn)定恢復(fù)，鄉(xiāng)村市場加快復(fù)蘇；商品零售穩(wěn)中有升，餐飲消費(fèi)加快恢復(fù)；網(wǎng)絡(luò)銷售保持較快增長，實體店鋪經(jīng)營持續(xù)向好。
“從數(shù)據(jù)可以看出，上半年消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢增強(qiáng)，消費(fèi)需求穩(wěn)步釋放。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫說。
——投資拉動作用更強(qiáng)勁。
上半年，資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為19.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長約2.4個百分點。其中，二季度資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為13.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長1.0個百分點。分領(lǐng)域看，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢較好，民間投資穩(wěn)步恢復(fù)，新項目開工加快。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.8%，兩年平均增速為2.4%，比一季度加快0.1個百分點。
“從上半年投資月度變化態(tài)勢來看，投資呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長劉愛華說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長許召元表示，我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占有重要地位。要堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把滿足國內(nèi)需求作為推動高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，推動提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，不僅能推動我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，也能為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動力。
辯證看待內(nèi)需形勢，我們有不少有利條件
對當(dāng)前內(nèi)需形勢須辨證看待，一方面，要看到內(nèi)需恢復(fù)仍不均衡，對一些困難宜早做準(zhǔn)備，不能掉以輕心。消費(fèi)方面，餐飲等接觸型消費(fèi)恢復(fù)過程仍受散發(fā)疫情影響，消費(fèi)市場復(fù)蘇基礎(chǔ)仍需加強(qiáng)；投資方面，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，制造業(yè)企業(yè)從盈利轉(zhuǎn)化為投資往往需要一兩年時間，此外，受大宗商品價格波動、國際市場不穩(wěn)定不確定因素增加、海運(yùn)成本上升等因素影響，一些企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)也有顧慮。
另一方面，更要看到，我國超大規(guī)模市場空間廣闊，新動能發(fā)展活躍，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，我們有不少有利條件。
——居民收入增長較快，擴(kuò)消費(fèi)后勁十足。
上半年，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。全國居民人均可支配收入同比實際增長12%，兩年平均實際增長5.2%。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力1.8億人，基本恢復(fù)到2019年同期水平。
“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，居民收入持續(xù)增長，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授唐遙表示，下半年，隨著市場主體活力不斷增長，居民收入增長仍將得到較好支撐，消費(fèi)還將繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)。
——新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，新動能不斷釋放。
上半年，在“雙品網(wǎng)購節(jié)”“消費(fèi)促進(jìn)月”等促銷活動帶動下，各地區(qū)各部門引導(dǎo)線上線下深度融合，激發(fā)消費(fèi)新動能。數(shù)據(jù)顯示，上半年實物商品網(wǎng)上零售額同比增長18.7%，兩年平均增長16.5%。
“電商消費(fèi)、跨境電商消費(fèi)是熱點，對消費(fèi)的拉動作用非常顯著。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平表示，要瞄準(zhǔn)消費(fèi)新需求、新動向，抓住海外消費(fèi)向國內(nèi)回流的機(jī)遇，大力提升國內(nèi)品牌的美譽(yù)度和服務(wù)品質(zhì)，努力擴(kuò)大銷售。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費(fèi)研究室主任依紹華建議，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快電商、快遞進(jìn)村，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，完善工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，增強(qiáng)新動能支撐力。
——制造業(yè)效益好轉(zhuǎn)，穩(wěn)投資基礎(chǔ)扎實。
今年1至5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長83.4%，兩年平均增長21.7%。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.5%，兩年平均增長14.6%，比一季度加快4.7個百分點。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長29.7%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長12%。
“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速明顯高于全部投資，表明在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長新動能不斷發(fā)展壯大。”中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任湯鐸鐸說。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室副主任魏琪嘉表示，既要促進(jìn)項目開工落地，也要強(qiáng)化項目儲備，加強(qiáng)對制造業(yè)投資的要素保障。要從土地、資金、財政、稅收等方面強(qiáng)化激勵保障力度，加快打造一批新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，帶動先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
因勢利導(dǎo)精準(zhǔn)施策，讓內(nèi)需復(fù)蘇基礎(chǔ)更穩(wěn)固
在青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，天時航空大數(shù)據(jù)計算處理中心及航材倉儲物流項目建設(shè)熱火朝天。今年10月該項目建成投產(chǎn)后，將成為我國最大的實景三維數(shù)據(jù)處理存儲中心。目前，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)已引進(jìn)了44個項目、總投資468億元，一個以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城已初具雛形。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好。各地區(qū)各部門要針對市場狀況因勢利導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，讓內(nèi)需復(fù)蘇基礎(chǔ)更穩(wěn)固。
——深挖市場潛力，推動消費(fèi)升級。
服務(wù)業(yè)是極具潛力的消費(fèi)領(lǐng)域。隨著線上化、數(shù)字化向更多場景延伸，文化、娛樂、體育等行業(yè)發(fā)展機(jī)遇增多。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)在實踐中尋找更多消費(fèi)場景應(yīng)用，進(jìn)一步縮短了新技術(shù)與消費(fèi)者的距離。應(yīng)注重培育更多新型消費(fèi)主體，增加新型服務(wù)消費(fèi)供給，形成新的消費(fèi)市場增長點。
——瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，拓展投資空間。
從長期看，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都有巨大的投資空間；推動城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也蘊(yùn)藏著很大的投資潛力。
“要將投資優(yōu)先向公共衛(wèi)生體系、物資儲備體系等短板領(lǐng)域傾斜，推動高科技、新基建等新的增長點以及醫(yī)療、教育、環(huán)保等民生工程建設(shè)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長陳昌盛表示，一方面，要補(bǔ)上水電氣熱、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域短板，支持老舊小區(qū)設(shè)施改造；另一方面，財政資金要繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，增強(qiáng)投資支撐力。
——優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)投資活力。
“要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造公平競爭市場環(huán)境。”陳昌盛建議，更好激發(fā)民間投資活力，要落實改善和優(yōu)化營商環(huán)境的各項措施，通過加大簡政放權(quán)力度和減少行政審批環(huán)節(jié)，激發(fā)廣大企業(yè)的投資積極性。同時，要做好資金、用地等要素保障服務(wù)，暢通投資渠道。
專家表示，下半年，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，市場主體更加活躍，內(nèi)需潛力將得到進(jìn)一步釋放，為經(jīng)濟(jì)增長注入更強(qiáng)動力，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。
《 人民日報 》（ 2021年08月16日 01 版）
責(zé)編：瘦馬 編審：胡永全 終審：汪中東
