中國共產(chǎn)黨漯河市第七屆委員會第十三次全體會議決議

（2020年12月31日中國共產(chǎn)黨漯河市第七屆委員會第十三次全體會議通過） 

中國共產(chǎn)黨漯河市第七屆委員會第十三次全體會議，于2020年12月31日召開。

全會由市委常委會主持。市委書記蒿慧杰作了講話。

全會聽取和審議了蒿慧杰受市委常委會委托作的工作報告，審議了市委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共漯河市委關(guān)于制定漯河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。蒿慧杰就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認為，一年來，全市上下共同走過了一段極不尋常的歷程。市委常委會在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅定不移推進決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，埋頭苦干、砥礪前行、奮勇爭先，在危機中育先機、于變局中開新局，推動“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局取得新的重大進展，我市高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，不少工作在全省乃至全國有位次、有影響，為中原更加出彩增添了濃彩。旗幟鮮明講政治，以強化理論武裝推動黨員干部提升政治素養(yǎng)，以習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話和指示批示精神為指導(dǎo)完善提升高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思路，圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神扎實推進基層治理，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，確保中央大政方針和省委決策部署落地生根；慎終如始、毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作，科學(xué)精準施策，竭力救治患者，強化黨建引領(lǐng)，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康，奪取了抗擊新冠肺炎疫情重大戰(zhàn)略成果；堅決扛穩(wěn)政治責(zé)任，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，堅決抓好污染防治，著力防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)提升全面小康的成色，奠定全面建成小康社會決定性基礎(chǔ)；深入貫徹新發(fā)展理念，把穩(wěn)住基本盤和增強發(fā)展后勁結(jié)合起來，著力穩(wěn)增長、優(yōu)供給、擴需求、強保障，形成了以保促穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中蓄勢的良好局面；堅持深化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，積極培育新型動力源，增強高質(zhì)量發(fā)展動能；實施中心城市帶動戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持中心帶動、錯位發(fā)展，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面；加強民主法治建設(shè)，支持市人大依法履職，支持市政協(xié)履行職能，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面推進依法治市，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面，更好地凝聚共識、共推發(fā)展、促進和諧；堅持守正創(chuàng)新，掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，弘揚社會主義核心價值觀，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，深化文明城市創(chuàng)建，持續(xù)推動宣傳思想工作強起來，匯聚起新時代漯河奮勇爭先出彩添彩的強大精神力量；著力保障改善民生，積極擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面發(fā)展社會事業(yè)，健全完善社會保障體系，全力維護社會穩(wěn)定，持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感；深入推進生態(tài)文明建設(shè)，致力打造中原生態(tài)水城，建好宜居宜業(yè)美好家園；全面從嚴管黨治黨，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，為全市各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

全會高度評價了我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，面對大變局大變革大事件的深刻影響，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、省政府決策部署，深入實施新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“五個一”戰(zhàn)略思路，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動全市各項事業(yè)不斷取得新進展新成效，綜合實力大幅增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大成就，三大攻堅戰(zhàn)有力有效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出重要步伐，改革開放創(chuàng)新深入推進，民生福祉全面增進，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會勝利在望，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

全會深入分析了我市發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境和階段性特征。我市發(fā)展位勢進入強化期，改革創(chuàng)新進入加速突破期，對外開放進入快速躍升期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進入深化提質(zhì)期，治理體系進入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型變革期，面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，但經(jīng)濟長期向好的基本面和內(nèi)在向上的基本趨勢沒有改變。我們要胸懷“兩個大局”，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進，努力在危機中育先機、于變局中開新局，在國家大格局、大目標、大戰(zhàn)略中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化漯河建設(shè)新局面。

全會提出了“十四五”時期漯河經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實施新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“五個一”總體思路，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化漯河開好局、起好步，譜寫新時代漯河奮勇爭先、出彩添彩絢麗篇章。

全會提出了“十四五”時期漯河經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和二〇三五年遠景目標：今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要緊緊圍繞奮勇爭先、出彩添彩，努力實現(xiàn)兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升。綜合經(jīng)濟實力跨上一個大臺階，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟總量突破2000億元，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，人均生產(chǎn)總值與全國差距進一步縮小，發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，總體實力和區(qū)域競爭力持續(xù)增強。人民生活水平躍上一個大臺階，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長并高于全省平均水平，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，健康漯河建設(shè)邁向更高水平，脫貧攻堅成果鞏固拓展，多層次社會保障體系更加健全，人民生活品質(zhì)明顯改善，全市人民的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)居全省第一方陣。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級走在全省前列，農(nóng)業(yè)進一步做強、工業(yè)進一步做優(yōu)、服務(wù)業(yè)進一步做大，食品特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位、在世界具有競爭影響力，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步成為主體產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為全省排頭兵，數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型全面提速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。城鄉(xiāng)建管水平走在全省前列，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全省領(lǐng)先，城市特色更加彰顯，影響和制約城鄉(xiāng)發(fā)展的重大問題得到有效解決，城市規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村人居環(huán)境改善成為全省標兵，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為全省標桿，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省，豫中南地區(qū)性中心城市作用更加明顯。環(huán)境建設(shè)水平走在全省前列，環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全省領(lǐng)先、營商環(huán)境全省領(lǐng)跑、政治生態(tài)全省一流，把我市打造成全省最宜居宜業(yè)的城市之一。發(fā)展動能轉(zhuǎn)換走在全省前列，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，市場主體更加充滿活力；對外開放通道更加順暢，開放型經(jīng)濟新體制逐步建立；科技創(chuàng)新取得重大進展，創(chuàng)新體系更加完善，研發(fā)經(jīng)費投入強度、科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率明顯提升，高水平創(chuàng)新載體平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。社會文明程度大提升，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，中華漢字文化名城影響力不斷提升，向上向善、誠信互助的社會正能量蔚然成風(fēng)，全國文明城市建設(shè)水平持續(xù)提升，人民精神文化生活更加豐富。社會治理效能大提升，法治漯河、平安漯河建設(shè)深入推進，社會主義民主法治實踐更加廣泛深入，行政執(zhí)行力、司法公信力顯著提升，社會治理能力持續(xù)增強，基層治理成為全省示范，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

到二〇三五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造國際食品名城升級版，建成國際食品綠谷，建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成具有漯河特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間林美水秀，建成生態(tài)宜居美麗新漯河，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。各領(lǐng)域改革取得決定性勝利，全方位高水平開放新格局形成，營商環(huán)境進入全國先進行列，創(chuàng)新體制機制全面形成，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐作用大幅提升，改革開放動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到充分釋放。基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治漯河、法治政府、法治社會，平安漯河建設(shè)達到更高水平。居民收入成倍增長，豫中南地區(qū)性醫(yī)療服務(wù)中心、職業(yè)教育中心、體育賽事中心基本建成，人民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，文明健康生活方式全面普及，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，建成活力善治幸福安康新漯河。

全會提出了“十四五”時期漯河經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則和需要把握的重要方面：全面落實中央堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)觀念“五個堅持”原則，省委堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、把牢方向強化保證，堅持人民至上、依靠人民造福人民，堅持新發(fā)展理念、提升質(zhì)量提高效益，堅持改革開放創(chuàng)新、增強動力拓展空間，堅持系統(tǒng)觀念、全局謀劃統(tǒng)籌推進，堅持抓綱帶目、重點突破帶動全局，堅持干字當(dāng)頭、真抓實干奮勇爭先“七個”堅持原則，在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合漯河實際，切實做到“五個準確把握”：準確把握全面推進社會主義現(xiàn)代化漯河建設(shè)、努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、為譜寫中原更加出彩絢麗篇章增添濃彩的工作主題，準確把握“兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升”的戰(zhàn)略目標，準確把握以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量的工作方向，準確把握新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“四三二一”的工作布局，準確把握“四城同建”的城市發(fā)展定位。

全會提出，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，增強制造業(yè)綜合競爭力，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，有效提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套率，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。

全會提出，加快培育新型動力源，全力打造發(fā)展動能轉(zhuǎn)換實驗區(qū)。以科技創(chuàng)新增強新生動力，以深化改革增強內(nèi)生動力，以擴大開放增強外源動力，匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。

全會提出，深度融入新發(fā)展格局，全力打造暢通雙循環(huán)先行區(qū)。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，厚植比較優(yōu)勢，擴大有效投資，促進消費升級，提升漯河在雙循環(huán)中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑、先行示范。

全會提出，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，全面提升城市能級，加快縣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，致力成為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的標桿。

全會提出，推動文化繁榮興盛，全力打造優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新區(qū)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，推動文旅體融合發(fā)展，建設(shè)中華漢字文化名城，弘揚傳承特色文化，創(chuàng)新發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強漯河文化軟實力和綜合競爭力。

全會提出，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，全力打造綠色發(fā)展示范區(qū)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持局部和全局相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，強力“控源”、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，大力“增匯”、持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，著力“固本”、加快形成綠色發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，使綠色成為漯河發(fā)展的鮮明底色，讓漯河底色映染中原。

全會提出，增進民生福祉，全力打造美好生活幸福區(qū)。堅持盡力而為、量力而行，區(qū)分基本和非基本，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)提高居民收入水平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進健康漯河建設(shè)，加強就業(yè)和社會保障，積極應(yīng)對人口老齡化，扎實推動共同富裕，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力打造市域治理現(xiàn)代化試驗區(qū)。堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅決維護政治安全，確保經(jīng)濟領(lǐng)域安全，保障人民生命安全，健全現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，維護社會穩(wěn)定和安全，加強和創(chuàng)新基層社會治理，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索創(chuàng)造更多在全省乃至全國叫得響的典型經(jīng)驗，形成市域治理現(xiàn)代化“漯河實踐”。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，扎實推進社會主義政治建設(shè)，全面推進依法治市，加強干部隊伍建設(shè)，強化項目支撐，動員組織全社會力量，完善規(guī)劃制定和實施機制，確保“十四五”發(fā)展各項目標任務(wù)落到實處。

全會號召，全市廣大黨員干部群眾要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、埋頭苦干、奮勇爭先，為譜寫新時代漯河更加出彩添彩絢麗篇章、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化漯河而努力奮斗！