【問題】還有部分農(nóng)民進行掠奪式耕作 使得耕地質量大幅下降
黨永富表示，加強高標準農(nóng)田建設是黨中央、國務院加強“三農(nóng)”工作的一項重大決策，也是落實國家糧食安全戰(zhàn)略的重要抓手。國務院辦公廳下發(fā)的關于加強高標準農(nóng)田建設的文件提出，2020年全國建成8億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，到2022年建成10億畝高標準農(nóng)田。
據(jù)悉，2019年10月下旬，中央財政已提前下達2020年農(nóng)田建設補助資金預算616億元。目前，我國已建成8億畝高標準農(nóng)田，未來兩年每年要完成建設1億畝高標準農(nóng)田的任務。但是，我國高標準農(nóng)田建設在實際實施過程中卻并不理想，存在重硬件、輕軟件，重數(shù)量、輕質量傾向，土壤污染防治、退化土壤改良、一般土壤保護資金較少，存在缺少先進技術支撐，甚至花錢破壞耕地、不計后果等問題，國家投入資金比較少，地方配套資金較大，高標準農(nóng)田建設形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。
在談到我國高標準農(nóng)田建設存在的問題時，黨永富坦言，在當前的高標準農(nóng)田建設項目設計建設中，普遍重視農(nóng)田水利工程等實體工程建設，從規(guī)劃設計到實施，精心布置，工程做得精、細、實、優(yōu)，更多的資金用于農(nóng)田基礎設施建設上。
“但對于土壤污染防治、土壤退化改良、一般土壤保護的科技投入等軟件措施卻有所忽視，造成科技措施等無形投入不足，沒有真正達到綜合配套的要求，從而降低最終項目建設的有效性。高標準農(nóng)田建設成為高標準基礎設施建設，在一定程度上影響了項目投資效益的發(fā)揮，無法真正實現(xiàn)高標準農(nóng)田建設的目標。”
黨永富告訴大象新聞·映象網(wǎng)記者，截止到2020年底，全國已建成高標準農(nóng)田有8億畝。但是，部分高標準農(nóng)田建設對新增耕地質量要求有所忽視，大部分采用機械方式開墾，土壤原有結構被打亂，土壤養(yǎng)分含量低。
目前，部分農(nóng)民為追求較高的生產(chǎn)效益，進行掠奪式耕作，使得耕地質量大幅下降。當前，許多選做高標準農(nóng)田建設項目的田塊，自身的基本設施已經(jīng)比較齊全，但在土壤質量方面存在較為嚴重的問題，主要原因在于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等大量使用，使土壤受到嚴重污染，造成耕地質量下降，黑土層變薄，土壤板結酸化、鹽堿化，重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問題。
此外，投入資金不足、缺少新技術也是當下所遇到的問題之一。
【建議】明確高標準農(nóng)田管護主體及責任 確保高標準農(nóng)田優(yōu)質高效
對此，黨永富建議，強化制度建設。當前指導全國高標準農(nóng)田建設的技術標準主要是《高標準農(nóng)田建設通則》，但其對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護考慮不夠。
針對高標準農(nóng)田建設標準存在的缺陷，要進一步加強制度建設，從源頭加以控制。建議增加強化體現(xiàn)節(jié)能減排的有關內(nèi)容，通過明確的標準與保障制度，確保高標準農(nóng)田建設的規(guī)范化、體系化，形成保障體系。
強化建設與管護責任，加強資金與科技投入。
建立健全工作機制，將高標準農(nóng)田建設與管護工作納入地方政府部門績效考核，明確高標準農(nóng)田管護主體及責任，重點保護建成的高標準農(nóng)田，建立高標準農(nóng)田管護長效機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強責任意識，確保建成后的高標準農(nóng)田優(yōu)質高效。
強化高標準農(nóng)田建設前的土壤污染治理、退化土壤改良、一般土壤保護使用化肥農(nóng)藥雙減量先進技術的支撐，建立高標準農(nóng)田建成后的糧食增產(chǎn)與耕地質量績效評價制度，落實建成后高標準農(nóng)田的管護責任。進一步加大國家財政資金投入，充分利用財政資金、政策紅利、社會資本等資金，解決高標準農(nóng)田建設后管護資金投入問題。
總結學習推廣高標準農(nóng)田建設與管護的先進經(jīng)驗。
比如，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已經(jīng)開始依托“三土三方”耕地質量提升綠色集成技術，充分發(fā)揮現(xiàn)有資金與新技術的有機結合，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土壤污染治理狀況、退化土壤改良狀況、一般耕地保護開展化肥農(nóng)藥雙減量，糧食增產(chǎn)數(shù)量和質量都能產(chǎn)生較好的結果，這些先進經(jīng)驗值得全國各地有關高標準農(nóng)田建設與管護部門，來河南學習培訓，推廣應用。
責任編輯：孫婧
