距美國總統(tǒng)特朗普高調宣布退出《巴黎協(xié)定》才逾百日,這一表態(tài)引發(fā)媒體關注。然而,特朗普當真要“歸隊”嗎?分析人士認為,這場文字游戲背后,美國“退約”立場其實沒有改變。
蒂勒森17日接受美國哥倫比亞廣播公司采訪時說,如果能制定出對美方“公正和平衡”的條款,特朗普愿與《巴黎協(xié)定》各合作伙伴國合作。合適條件下,美國仍可能留在《巴黎協(xié)定》內(nèi)。
此前,就有消息說特朗普政府要重新考慮退出《巴黎協(xié)定》問題。歐盟氣候行動與能源委員米格爾·阿里亞斯·卡涅特16日說美國政府將“評估協(xié)定中他們可以參與的條款”,引起輿論騷動。
仔細閱讀不難發(fā)現(xiàn),蒂勒森在發(fā)言中給“美國留在《巴黎協(xié)定》內(nèi)”設定了不可忽視的前提,即所謂對美方“公正和平衡”的條款:發(fā)展中大國也大力減排、停止資助聯(lián)合國應對氣候變化項目等。這與特朗普宣布退出時的表態(tài)完全相同,美方態(tài)度并無變化,而且讓各締約方難以接受。
中國社會科學院美國問題專家刁大明認為,美國仍留在《巴黎協(xié)定》內(nèi)可能性不大,即使特朗普真的宣布返回《巴黎協(xié)定》,一定是以巨大利益交換為前提。
刁大明分析,特朗普政府發(fā)出不同聲音有兩種可能性。一是特朗普在氣候變化議題上的立場出現(xiàn)搖擺,政府內(nèi)部人員貿(mào)然向媒體放風;二是白宮團隊內(nèi)部出現(xiàn)分歧,有些極力推動回到《巴黎協(xié)定》的成員提前發(fā)聲,意圖制造媒體意義上的既成事實。
刁大明說,特朗普是共和黨籍總統(tǒng),必須考慮到共和黨背后美國能源產(chǎn)業(yè)巨大的利益驅動。他徹底擺脫共和黨傳統(tǒng)路線、回到《巴黎協(xié)定》的可能性不大。
《巴黎協(xié)定》于2015年達成,2016年11月生效,對2020年后全球應對氣候變化行動做出了框架性安排。