打好工作基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)基層黨建全覆蓋
?？谑形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市高度重視海南自貿(mào)港建設(shè)下的城市基層黨建工作，堅(jiān)持“一把手”高位推進(jìn)，牢固樹(shù)立城市大黨建理念，把打造覆蓋廣泛、集約高效的黨群陣地作為織密組織網(wǎng)絡(luò)的有效途徑，逐步構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的組織體系，把黨組織及相關(guān)工作覆蓋延伸到城市的“神經(jīng)末梢”。具體做法為：
狠抓體系建設(shè)。?？谑醒芯砍雠_(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建的二十條具體措施》等文件，積極探索、把握黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中黨建工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置，圍繞做強(qiáng)做實(shí)街道黨組織堅(jiān)強(qiáng)軸心，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理重心下移、資源下沉、權(quán)力下放。該市在市級(jí)層面調(diào)整成立黨員教育中心，在4個(gè)區(qū)設(shè)立黨群服務(wù)中心，在社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)等設(shè)立黨群活動(dòng)中心，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作大格局。
推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)。2016年起，?？谑形M織部牽頭民政、財(cái)政等多部門，全面開(kāi)展村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所“無(wú)危小”等突出問(wèn)題，出臺(tái)《關(guān)于在全市基層黨組織中全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全市村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，三年投入5億多元，建設(shè)黨群活動(dòng)中心472個(gè)。此舉不僅解決了該市村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所“無(wú)危小”問(wèn)題，還順利把黨群陣地延伸到村民小組、物業(yè)小區(qū)、商圈樓宇等區(qū)域，精心打造了一大批集黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)為一體的黨建陣地。
強(qiáng)化隊(duì)伍保障。海口市下大力氣在人員編制、待遇等方面向基層傾斜，從市級(jí)層面拿出43個(gè)事業(yè)編制下沉到街道（鎮(zhèn)）黨建工作站，選聘一批黨建指導(dǎo)員專職抓城市黨建工作；配齊配強(qiáng)社區(qū)兩委干部，將其派駐到各類黨群活動(dòng)中心開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)，并積極推廣“一站式”服務(wù)；加大對(duì)黨建工作站和黨群服務(wù)（活動(dòng)）中心工作的支持和資源保障，倡導(dǎo)其采用向社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、民辦社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)等形式豐富社區(qū)供給，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
創(chuàng)立特色品牌
實(shí)現(xiàn)基層黨建精品化
據(jù)了解，在提升城市基層黨建工作質(zhì)量方面，海口市注重以點(diǎn)帶面、因地制宜打造不同功能、不同特色的黨群陣地，充分發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)一思想、凝聚力量、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)布局、全面開(kāi)花。具體舉措為：
突出政治性，強(qiáng)化引領(lǐng)功能。?？谑幸蕴嵘M織力為重點(diǎn)，把黨群陣地打造為黨在基層工作及體現(xiàn)戰(zhàn)斗力的“橋頭堡”。例如，該市龍華區(qū)針對(duì)國(guó)貿(mào)大院小區(qū)因企業(yè)改制而出現(xiàn)的老舊小區(qū)環(huán)境臟亂差、企業(yè)黨員過(guò)于分散難管理等問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)黨群活動(dòng)中心以及整合資源改善小區(qū)環(huán)境等措施，為周邊社區(qū)、“兩新”組織、離退休黨組織等提供教育培訓(xùn)、座談交流、紅色觀影、“三會(huì)一課”等服務(wù)，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位以及各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的黨組織、黨員力量統(tǒng)籌整合起來(lái)，讓基層黨組織深刻感受到“政治引領(lǐng)有方向、組織生活有內(nèi)容、活動(dòng)開(kāi)展有場(chǎng)所、黨員權(quán)利有保障”。
突出特色性，強(qiáng)化服務(wù)功能。?？谑写蛟禳h群陣地尤其注重發(fā)揮組織宣傳對(duì)群眾的“連心橋”作用，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。例如，該市美蘭區(qū)海甸街道新安社區(qū)立足群眾需求，將原辦公場(chǎng)所改造升級(jí)為設(shè)有便民服務(wù)大廳、黨員教育基地、黨群電影院等28個(gè)特色服務(wù)平臺(tái)的黨群活動(dòng)中心，并使之成為海南省目前面積最大的綜合性社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所。整體上，?？谑袆?chuàng)新實(shí)行“百姓點(diǎn)單政府辦”機(jī)制，引入“愛(ài)心慈善超市”“健康驛站”“自助辦證”等便民服務(wù)措施，形成黨群“15分鐘便民圈”，為居民提供快速、便捷的精細(xì)化服務(wù)。
突出覆蓋性，強(qiáng)化集約功能。近年來(lái)，海口市主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，將黨群陣地打造成各型人才、各類信息資源、各種服務(wù)資源的匯集地。例如，該市瓊山區(qū)著力打造日月商圈廣場(chǎng)黨建引領(lǐng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)新標(biāo)桿，實(shí)施5G黨建工程，以日月商圈黨群中心為軸心，聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)周邊21個(gè)黨組織發(fā)展，有力推動(dòng)黨建圈、經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)圈“三圈合一”；學(xué)習(xí)社區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，秀英區(qū)全面推行“黨建+12345+網(wǎng)格化”工作模式；東方洋社區(qū)黨群活動(dòng)中心實(shí)行“1+N”模式，“1”即由社區(qū)黨組織書(shū)記兼任的網(wǎng)格長(zhǎng)，“N”指由城管、公安、工商等領(lǐng)域人員組成的專業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍，此模式可高效整合資源、快速辦理事務(wù)，從而將黨組織活動(dòng)陣地打造為調(diào)處基層矛盾糾紛的主陣地。
完善體系促治理
實(shí)現(xiàn)基層黨建聚民心
面對(duì)城市不斷提高的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與要求，?？谑悬h群陣地亦緊扣治理和服務(wù)，不斷提升城市基層治理水平，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)以及群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助推海南自貿(mào)港建設(shè)的強(qiáng)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體辦法為：
條塊融合通流程。?？谑幸渣h群服務(wù)中心、黨建工作站、黨群活動(dòng)中心為載體，建立起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，增強(qiáng)四級(jí)黨組織與同級(jí)其他職能單位（部門）之間的溝通交流、聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提高各級(jí)黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力。
共建共享強(qiáng)治理。該市出臺(tái)《海口市直機(jī)關(guān)主動(dòng)融入屬地中心任務(wù)和黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織全市市直機(jī)關(guān)單位、機(jī)關(guān)黨員主動(dòng)到黨群服務(wù)（活動(dòng)）中心報(bào)到，融入屬地中心任務(wù)，開(kāi)展志愿服務(wù)；發(fā)揮撬動(dòng)作用，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)、行業(yè)、機(jī)關(guān)黨建互聯(lián)互動(dòng)、資源共享；落實(shí)兼職委員、契約化清單服務(wù)等舉措，構(gòu)建“大黨委、大工委”黨建新格局，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織共建共治共享。
服務(wù)到邊重效能。?？谑薪∪鐓^(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托各類黨群站點(diǎn)，推廣“一站式”服務(wù)，一大批“兒童之家”“四點(diǎn)半課堂”“心理疏導(dǎo)室”“志愿服務(wù)站”等特色服務(wù)項(xiàng)目和功能室建立起來(lái)。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，全市各級(jí)黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)、志愿隊(duì)集結(jié)在黨群活動(dòng)中心，佩戴徽章、亮身份，為居家觀察人員直供生活必需品并開(kāi)展相關(guān)健康服務(wù)管理工作；下沉到企業(yè)生產(chǎn)一線，幫助企業(yè)有備復(fù)工、有序生產(chǎn)，使黨旗在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線高高飄揚(yáng)。（中國(guó)城市報(bào)記者 杜英姿 郭文治）
